Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędzia WSA Iwona Wiesner, Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" S.A. w Ż. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego (odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej) oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...], Dyrektor Izby Celnej w K. na podstawie art. 221 oraz art. 233 § 1 pkt 1, ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz.749, dalej powoływana jako ustawa O.p.) utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] r., nr [...], której rozstrzygnięciem było określenie zobowiązania w podatku akcyzowym za miesiąc czerwiec 2007 r.
Decyzja ta została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...]r. "A" S.A. złożyła w Urzędzie Celnym w B. deklarację dla podatku akcyzowego AKC-3 wraz z załącznikiem AKC-3A oraz załącznikami AKC-3C za miesiąc czerwiec 2007r., w której wykazano łącznie podatek akcyzowy w kwocie [...] zł, w tym ogółem od piwa w wysokości [...] zł i ogółem od alkoholu etylowego w wysokości [...] zł.
Wynik przeprowadzonej przez funkcjonariuszy Urzędu Celnego w B. kontroli dokumentów i ewidencji był podstawą do wszczęcia w dniu [...] r. postępowania podatkowego w celu określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiąc czerwiec 2007r.
W wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego co do wszystkich czynności i wyrobów akcyzowych podlegających opodatkowaniu Naczelnik Urzędu Celnego w B. stwierdził, że w dniu [...]r. "A" S.A. wysłała piwo B. [...] stopnia Plato w ilości [...] kartonów w procedurze zawieszenia poboru akcyzy na eksport. Wysyłka została dokonana na podstawie dokumentu ADT nr [...]. W trakcie przewozu, a w szczególności załadunku kontenera na statek w dniu [...]r. piwo uległo zniszczeniu, co zostało potwierdzone raportem kontrolnym. Podatnik pierwotnie uznał, iż w przedmiotowej sytuacji nie doszło do zakończenia procedury zawieszenia poboru akcyzy i w dniu [...]r. dokonał zapłaty podatku akcyzowego w kwocie [...] zł. Następnie podatnik wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w podatku akcyzowym za miesiąc sierpień 2007r. Organ pierwszej instancji stwierdzając, iż w miesiącu sierpniu 2007r. z tytułu w/w czynności nie powstał obowiązek podatkowy zwrócił nadpłatę w żądanej wysokości.
W trakcie postępowania podatkowego dotyczącego okresu czerwiec 2007r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. stwierdził, że obowiązek podatkowy dotyczący w/w wysyłki (nadmierne ubytki) powstał w dniu [...]r. tj. w dniu otwarcia kontenera. Należny podatek ustalono na kwotę [...] zł - uwzględniając normy dopuszczalnych ubytków powstałych podczas przewozu określone decyzjami Naczelnika Urzędu Celnego w B.. Organ pierwszej instancji nie kwestionując zaistniałego zdarzenia (uszkodzenie podczas załadunku na statek) uznał, iż nie można go zakwalifikować jako zdefiniowanego w § 23 rozporządzenia w sprawie zwolnień zdarzenia losowego, siłę wyższą (powódź, huragan, gradobicie), które obejmują okoliczności niezależne od właściciela składu, nadzwyczajne i nieprzewidywalne, których konsekwencji nie można było uniknąć, pomimo dochowania w tym celu należytej staranności.