Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia NSA Anna Apollo, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2012 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w B na negatywną ocenę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie inne - negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 1. stwierdza, że ocena formalna projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Zarząd Województwa [...] 2. stwierdza, że ocena formalna nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Zarządu Województwa [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 457 zł ( słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
U Z A S A D NI E N I E.
Przedmiotem skargi wniesionej w dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez "A" Spółka z o.o. z siedzibą w B. jest negatywne rozstrzygnięcie protestu przez Zarząd Województwa [...] w dniu [...] r., nr [...] . Protest dotyczył oceny formalnej wniosku o dofinansowanie środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 pn. "Wzrost konkurencyjności spółki "A" , poprzez inwestycje w środki trwałe i wartości niematerialne i prawne" nr [...] , złożonego przez skarżącą w ramach konkursu zamkniętego nr [...] . Jak wynikało z uzasadnienia, protest został rozpatrzony negatywnie, ponieważ ocena zgodności projektu z przyjętymi kryteriami wyboru została przeprowadzona w sposób właściwy.
Wydane rozstrzygnięcie zapadło w poniższym stanie faktycznym.
Spółka "A" złożyła w dniu [...] r. wniosek aplikacyjny o dofinansowanie ze środków unijnych projektu własnego "Wzrost konkurencyjności spółki "A" , poprzez inwestycje w środki trwałe i wartości niematerialne i prawne".
[...]Centrum Przedsiębiorczości w K. (Instytucja Pośrednicząca) dokonało weryfikacji wniosku i stwierdziło jego niezgodność z kryteriami formalnymi wyboru projektów, stanowiącymi załącznik nr 6 do Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013, w szczególności stwierdzono brak kopii zgłoszenia budowy z pisemną akceptacją zgłoszenia, wystawioną przez właściwy organ.
Pismem z dnia [...] r. wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia powyższego załącznika, czego nie uczynił. W zakreślonym terminie poinformował Instytucje Pośredniczącą, iż roboty budowlane, które zamierza wykonać nie wymagają pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia o zamiarze przystąpienia do nich, który to obowiązek dopełnił. Dowodzi tego kopia pisma z [...] r., które zostało załączone do wniosku i decyzja Prezydenta Miasta B. z [...] r. o umorzeniu postępowania w sprawie zgłoszenia robót, które takowego nie wymagały.
Po dokonaniu oceny formalnej wniosku, pismem z dnia [...] r. Instytucja Pośrednicząca poinformowała wnioskodawcę o odrzuceniu wniosku ze względu na niezgodności z kryterium formalnym: Kompletność załączników, w związku z niedostarczeniem kopii zgłoszenia budowy z pisemną akceptacją zgłoszenia, wystawioną przez właściwy organ. Z tej przyczyny wniosek nie został zakwalifikowany do dalszej oceny merytoryczno-technicznej.
Wnioskodawca w dniu [...] r. wniósł protest.
U uzasadnieniu podkreślił, że zgodnie z pkt 2.3 Instrukcji wypełniania załączników do wniosku, miał obowiązek jako załącznik dołączyć "kopię pozwolenia na budowę z klauzulą ostateczności, kopię zgłoszenia budowy z pisemną akceptacją zgłoszenia wystawioną przez właściwy organ udzielający pozwolenia lub potwierdzenie właściwego organu, że pozwolenie na budowę oraz zgłoszenie robót budowlanych nie jest wymagane." Ponieważ wniosek obejmował:
1) montaż na dachu budynku autonomicznego zestawu systemu zasilania wykorzystującego w 100% odnawialne źródła energii (..),