Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Asesor WSA Piotr Pyszny, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2022 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach decyzją z dnia 4 sierpnia 2021 r. nr SKO.FD/41.4/75/2021/9683 po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia 7 czerwca 201 r. nr [...] w sprawie określenia wysokości kwoty dotacji do zwrotu, jako części dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, w kwocie 6.507 zł, udzielonej w 2019 r. z budżetu Miasta R. na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej Niepublicznemu Przedszkolu [...] B z siedzibą w R., dla którego osobą prowadzącą jest spółka "A" sp. z o.o., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Jako podstawę prawną jej wydania organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735), art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570) i § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. z 2003 r., nr 198, poz. 1925). Decyzja organu I instancji została wydana na podstawie art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst. jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1930).
Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prezydent Miasta R. pismem z dnia 7 stycznia 2021 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zwrotu do budżetu Miasta R. dotacji w części usług prawnych jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, udzielonej Niepublicznemu Przedszkolu [...] B w roku 2019. Decyzją z dnia 7 czerwca 2021 r. nr [...] Prezydent określił wysokość dotacji do zwrotu w kwocie 6.507 zł.
Od powyższej decyzji pełnomocnik strony złożył odwołanie, wskazując, ze decyzja Prezydenta Miasta R. jest wynikiem szeregu naruszeń prawa materialnego i procesowego, wskazanych i uzasadnionych w odwołaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach zaskarżoną decyzją z dnia 4 sierpnia 2021 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu stwierdziło, że dotacja w części finansującej usługi pomocy prawnej obejmowała indywidualne porady na rzecz rodziców dzieci niepełnosprawnych i w konsekwencji nie mieści się w zakresie wskazanym w art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, co jest równoznaczne z wykorzystaniem tej części dotacji niezgodnie z przeznaczeniem.
Na powyższą decyzję ostateczną strona skarżącawniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając organowi II instancji naruszenie następujących artykułów: 7, 7 a § 1, 8 § 2, 9, 11, 77 § 1, 79 a § 1, 80, 81 a § 1, 107 § 3 k.p.a. oraz art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 27 października o finansowaniu zadań oświatowych. Wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez uchylenie decyzji organu I instancji i umorzenie postępowania w sprawie, ewentualnie uchylenie decyzji obu instancji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.