Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w {...} w przedmiocie: wznowienia postępowania o świadczenie emerytalne i wymierzenia organowi kary grzywny z powodu niewykonania wyroku w sprawie III SA/Gd 668/13 oddala skargę.
Decyzją z dnia 4 października 2011 r. (znak:[...]) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wstrzymał W. K. (dalej: "strona", "skarżąca") wypłatę emerytury z uwagi na "kontynuowanie zatrudnienia".
W dniu 27 kwietnia 2012 r. do ZUS[...] wpłynął wniosek M. K. (współmałżonka W. K.) o wypłatę zasiłku pogrzebowego po zmarłej w dniu 21 kwietnia 2012 r. W. K.. Do wniosku dołączono odpis skrócony aktu zgonu W. K..
Pismem z dnia 27 grudnia 2012 r. spadkobiercy W. K. wystąpili do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o podjęcie zawieszonego postępowania i wypłacenie im emerytury za okres zawieszenia, tj. od 1 października 2011 r. do 21 kwietnia 2012 r.. Powołali się przy tym na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 listopada 2012 r. sygn. akt K 2/12.
Decyzją z dnia 25 stycznia 2013 r. (nr[...]) Zakład Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie art. 145a oraz art. 147 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.- dalej: "k.p.a.") odmówił wznowienia postępowania, a tym samym - wypłaty niezrealizowanego świadczenia zmarłej W. K..
W uzasadnieniu organ stwierdził, że zgodnie z art. 145a § 1 k.p.a. wznowienie postępowania następuje tylko na żądanie stron. Poinformował nadto, że w myśl art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 153, poz. 1227 ze zm.) małżonek i dzieci mają prawo do udziału w dalszym postępowaniu o świadczenia, jedynie w przypadku, kiedy nie zostało ono zakończone wskutek śmierci osoby uprawnionej.
Zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji M. K. złożył od tej decyzji odwołanie do Sądu Okręgowego, domagając się zmiany zaskarżonej decyzji poprzez orzeczenie o wznowieniu postępowania i uwzględnieniu wniosku o wypłatę zawieszonych świadczeń. W ocenie odwołującego się emerytura należała się jego żonie, a po śmierci W. K. - jej spadkobiercom.
Sąd Okręgowy postanowieniem z dnia 4 lipca 2013 r. (sygn. akt[...]) uznał się niewłaściwym do rozpoznania sprawy i przekazał sprawę zgodnie z właściwością Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku.
W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko. Dodatkowo organ wskazał, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 13 listopada 2012 r. (Dz. U. z 2012 r., Nr 1285) orzekł, że art. 28 ustawy z dnia 19 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw w związku z art. 103a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych dodanym przez art. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. w zakresie, w jakim znajduje zastosowanie do osób, które nabyły prawo do emerytury przed 1 stycznia 2011r., bez konieczności rozwiązania stosunku pracy, jest niezgodny z zasadą ochrony zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa, wynikającą z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W ocenie organu w konsekwencji tego wyroku przepis art. 103a ustawy o emeryturach i rentach z FUS z dniem 22 listopada 2012 r utracił moc obowiązującą w stosunku do osób, które nabyły prawo do emerytury przed 1 stycznia 2011 r., bez konieczności rozwiązania stosunku pracy. Jak stanowi art. 145a k.p.a., można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego została wydana decyzja.