Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2015 r. sprawy ze skargi K. K., J. A., A. E., R. S., I. S. na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia 14 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku w sprawie przeprowadzenia referendum stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Uchwałą z dnia 14 września 2015 r. nr [...] podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 18 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 706 ze zm.) Rada Miejska odrzuciła wniosek grupy 5 mieszkańców z dnia 17 sierpnia 2015 r. o przeprowadzenie referendum gminnego w przedmiocie funkcjonowania (likwidacji) Straży Miejskiej w C. oraz samoopodatkowania mieszkańców na ten cel.
W uzasadnieniu stanowiącym załącznik do podjętej uchwały Rada Miejska wskazała, że pismem z dnia 24 czerwca 2015r. K. K., pełnomocnik inicjatora referendum (grupy 5 obywateli), powiadomił Burmistrza Miasta o zamiarze wystąpienia z inicjatywą przeprowadzenia referendum gminnego, którego przedmiotem miała być likwidacja Straży Miejskiej w C. oraz samopodatkowanie mieszkańców miasta C. Jednocześnie wystąpił z wnioskiem o podanie liczby mieszkańców uprawnionych do głosowania, objętych rejestrem wyborów gminy miejskiej C., będącej podstawą do wyznaczenia liczby podpisów koniecznych do poparcia wniosku o przeprowadzenie referendum.
Burmistrz Miasta pismem z dnia 26 czerwca 2015r. potwierdził otrzymanie powiadomienia, a pismem z dnia 7 lipca 2015r. poinformował pełnomocnika inicjatora referendum o ww. liczbie mieszkańców.
17 sierpnia 2015r. pełnomocnik inicjatora referendum przekazał Burmistrzowi Miasta wniosek o przeprowadzenie referendum wraz z 10 kopertami zawierającymi (zgodnie z informacją zawartą we wniosku) 317 kart z 4402 podpisami mieszkańców popierających inicjatywę przeprowadzenia referendum gminnego. Wniosek zawierał informację, że podczas planowanego referendum mieszkańcom zostaną postawione następujące pytania:
1) "Czy jest Pani/Pan za likwidacją Straży Miejskiej w C.?";
1) "Czy jest Pani/Pan za wprowadzeniem podatku na rzecz utrzymania Straży Miejskiej w C. w wysokości 64,63 zł rocznie przez każdego mieszkańca?"
Burmistrz Miasta pismem z dnia 17 sierpnia 2015r. przekazał wniosek Przewodniczącemu Rady Miejskiej. Następnie pismem z dnia 19 sierpnia 2015r. potwierdził otrzymanie wniosku.
W dniu 24 sierpnia 2014r. pełnomocnik inicjatora referendum złożył Burmistrzowi Miasta uzupełnienie wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego, wraz z którym przedłożył kopertę zawierającą, zgodnie z informacją podaną w piśmie, 7 kart z 53 podpisami mieszkańców popierających inicjatywę przeprowadzenia referendum.
Na sesji w dniu 24 sierpnia 2015r. uchwałą nr [...] Rada Miejska powołała ze swego składu pięcioosobową komisję doraźną do sprawdzenia, czy wniosek o przeprowadzenie referendum odpowiada przepisom ustawy o referendum lokalnym.
Komisja doraźna na posiedzeniu w dniu 24 sierpnia 2015r. powołała ze swego grona przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego. Na kolejnym posiedzeniu w dniu 25 sierpnia 2015r. komisja zapoznała się z treścią wniosku oraz dokonała otwarcia załączonych do niego 10 kopert oraz 1 koperty dostarczonej w dniu 24 sierpnia 2015r. i przeliczyła zawarte w nich karty oraz umieszczone na nich podpisy. Następnie komisja upoważniła przewodniczącego komisji do zwrócenia się z prośbą do Burmistrza Miasta o udzielenie pomocy w zakresie badania prawdziwości danych osobowych mieszkańców popierających inicjatywę referendalną oraz posiadanych przez nich uprawnień do wybierania Rady Miejskiej.