Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2014 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia 16 sierpnia 2013 r. nr [...].
Decyzją z dnia 16 sierpnia 2013 r. Burmistrz Miasta, działając na podstawie art.16a w zw. z art. 3, art. 5 ust. 2 i 4, art. 23 ust. 4e, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.), odmówił przyznania E. B. specjalnego zasiłku opiekuńczego, w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką - M. B..
W uzasadnieniu organ stwierdził, że w świetle postanowień ustawy o świadczeniach rodzinnych specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
Organ wskazał, że na podstawie zebranych dokumentów ustalono, że E. B. w okresie od 13 marca 2012 r. do 30 czerwca 2013 r. otrzymywał świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad matką. Ostatnim zatrudnieniem strony była umowa o pracę zawartą na czas oznaczony tj. od 3 października 2011 r. do 30 listopada 2011 r. z Urzędem Miejskim. Od 1 grudnia 2011 r., do dnia złożenia wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego tj. 16 maja 2012 r. wnioskodawca był osobą bezrobotną nie zrezygnował więc z pracy aby móc zapewnić opiekę matce, która od dnia 13 marca 2012r. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 7 maja 2012 r.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł E. B. podnosząc, że miał przyznane świadczenie pielęgnacyjne bezterminowo, w związku z czym odmowa zasiłku była bezprawna. Wskazał, że jego matka wymaga całodobowej opieki, spełnia kryterium dochodowe dla przyznania wnioskowanego świadczenia, a on po otrzymaniu decyzji odmawiającej specjalnego zasiłku opiekuńczego zarejestrował się w PUP.
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 17 października 2013 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu wskazano, że w świetle art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych przesłanka odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego wskazana przez organ niższej instancji (tj. brak związku przyczynowego pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia a opieką sprawowaną nad matką), została oceniona prawidłowo, albowiem stosunek pracy E. B. uległ zakończeniu z końcem listopada 2011 r., zaś niepełnosprawność w stopniu znacznym jego matki orzeczona została w dniu 7 maja 2012 r. na stałe, ze wskazaniem jej istnienia od 13 marca 2012 r.