Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Felicja Kajut ( spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Protokolant Starszy sekretarz sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2013 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] z dnia 14 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie dodatku specjalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia 2 stycznia 2013 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia 2 stycznia 2013 r. nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...], działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: "k.p.a.", art. 80 ust. 1 pkt 1, ust. 4 i ust. 5b, art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm.) w związku z § 7 ust. 1 pkt 1 oraz § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 141 poz. 1497 ze zm.), przyznał st. bosm. J. S. (dalej: "żołnierz", "skarżący") dodatek specjalny w miesiącu styczniu 2013 r. w wysokości 450 zł i jednocześnie ustalił ten dodatek w ostatnim miesiącu pełnienia służby.
W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie rozkazu Dowódcy Marynarki Wojennej z dnia 12 listopada 2012 r. żołnierz zostanie zwolniony z zawodowej służby wojskowej w dniu 31 stycznia 2013 r. W okresie od dnia 25 kwietnia 1996 r. do dnia 15 listopada 2006 r. pełnił on zawodową służbę wojskową na stanowisku kierownik działu [...] i wykonywał zadania z tytułu pełnienia służby w składzie załogi jednostek pływających Marynarki Wojennej wychodzących na morze. W okresie od dnia 1 lipca 2007 r. do dnia 31 stycznia 2013 r. pełnił zawodową służbę wojskową na stanowisku starszy technik i wykonywał zadania z tytułu pełnienia służby w składzie załogi jednostek pływających Marynarki Wojennej wychodzących na morze. W czasie służby pobierał on dodatek specjalny z tytułu pełnienia służby w składzie jednostek pływających Marynarki Wojennej przez łączny okres - 16 lat 1 miesiąc i 21 dni.
Na podstawie § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych, żołnierzowi został ustalony w miesiącu styczniu 2013 r. dodatek specjalny w wysokości 10/10 ostatnio pobranej kwoty dodatku specjalnego za każdy rok w którym żołnierz otrzymywał dodatek specjalny.
Żołnierz odwołał się od tej decyzji podnosząc, że w jego przypadku nastąpił zbieg uprawnień do dodatku specjalnego obliczanego według różnych mnożników, tj. na dzień 1 listopada 2006 r. (0,40 kwoty bazowej) i na dzień 31 stycznia 2013 r. (0,30 kwoty bazowej). Uwzględniając intencje ustawodawcy powinien on uzyskać świadczenie za styczeń 2013 r. w wyższej kwocie z zastosowaniem mnożnika 0,40 kwoty bazowej.
Po rozpatrzeniu odwołania Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] decyzją z dnia 14 marca 2013 r. (nr [...]), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy stwierdził, że w sprawie ma zastosowanie § 7 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych.
Nie ulga wątpliwości, że żołnierz do końca stycznia 2013 r., z racji zajmowania stanowiska służbowego w składzie załogi [...], uprawniony był do otrzymywania dodatku specjalnego o charakterze stałym. Jednostka na której pełnił służbę, zgodnie z etatem jednostki wojskowej nr [...] zakwalifikowana jest jako pozostałe jednostki pływające i biorąc pod uwagę długość okresu pobierania dodatku specjalnego, organ pierwszej instancji prawidłowo przyznał dodatek przy zastosowaniu mnożnika kwoty bazowej w wysokości 0,30.