6.01.2006 NSA uchylił wyrok W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, Asesor WSA Sylwester Golec (spr.), Protokolant Łukasz Duda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2004 r. sprawy ze skargi A. E. na postanowienie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...]listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie o podatek dochodowy od osób fizycznych 1) stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, 2) stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości 3) zasądza od Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej na rzecz skarżącego kwotę [...]([...] zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
III SA 3363/03
Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] czerwca 2003 r. A. E. wniósł do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej żądanie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Z. z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] w sprawie określenia odsetek od zaległości w zaliczkach na podatek dochodowy od osób fizycznych za rok 2000. W uzasadnieniu żądania stwierdzenia nieważności decyzji podatnik stwierdził, że decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem przepisu art. 54 § 3 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.). W piśmie tym podatnik zawarł również wniosek o wstrzymanie na podstawie art. 252 § 1 Ordynacji podatkowej wykonania decyzji, której dotyczył wniosek o stwierdzenie nieważności. Pismem z dnia [...] lipca 2003 r. skierowanym do Urzędu Skarbowego w G. podatnik ponowił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Z. z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...]. Urząd Skarbowy w G. złożony przez podatnika wniosek przekazał do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.
Postanowieniem z dnia [...] września 2003 r. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej odmówił wstrzymania wykonania decyzji, której stwierdzenia nieważności zażądał A. E. W uzasadnieniu postanowienia Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej stwierdził, że w sprawie nie zachodziło prawdopodobieństwo, że decyzja Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Z. z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] dotknięta jest wadą nieważności a zatem organ kontroli skarbowej w oparciu o przepis art. 252 § 1 Ordynacji podatkowej nie miał podstaw do uwzględnienia wniosku podatnika.
Na postanowienie to A. E. zgodnie z pouczeniem zawartym w postanowieniu wniósł zażalenie do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej po rozpatrzeniu wniesionego zażalenia postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2003 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Na postanowienie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej nr [...] z dnia [...] listopada 2003 r. A. E. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze strona skarżąca zaskarżonemu postanowieniu za rzucała naruszenie art. 252 § 1 i art. 120 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu skargi strona wywodziła, że w sprawie zachodziło prawdopodobieństwo stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Z. z dnia[...] kwietnia 2003 r. i w związku z tym Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej miał obowiązek wstrzymać wykonanie tej decyzji na podstawie art. 252 § 1 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu skargi strona skarżąca zawarła szeroki wywód uzasadniający, że w sprawie istniało prawdopodobieństwo, że przedmiotowa decyzja zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego poprzez stwierdzenie jej nieważności.