Pod pojęciem "zagadnienia wstępnego" należy rozumieć sytuację, w której wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego, zaś ocena tego zagadnienia wstępnego, gdyby ono samo w sobie mogło być przedmiotem odrębnego postępowania, należy ze względu na jego przedmiot do kompetencji innego organu państwowego niż ten, przed którym toczy się postępowanie w głównej sprawie.
(...) Faktura ta została następnie skorygowana fakturami Nr 001 i 002. Upadły "B." pod tytułem darmym, a zatem bezskutecznym w stosunku do masy upadłości, dostarczył firmie "T." SA w L. gaz propan-butan na łączną wartość 59.014,82 zł korygując o tę właśnie kwotę rzekomo otrzymaną przedpłatę w wysokości 467.554,61 zł.
W skardze powołano przepis par. 54 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 156 poz. 1024 ze zm./, zgodnie z którym faktury, faktury korygujące lub dokumenty celne potwierdzające czynności, do których mają zastosowanie przepisy art. 58 i art. 83 Kodeksu cywilnego - nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego, zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego. Według strony skarżącej oznacza to, że czynności pozorne nie wywołują skutków prawnych nie tylko o charakterze cywilnoprawnym, ale także zakresie zobowiązań podatkowych o charakterze publicznoprawnym. Okoliczność ta została całkowicie pominięta przez organy podatkowe obu instancji, które nie dokonały pełnej analizy materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, a niejasności, jak również wątpliwości dotyczące stanu faktycznego zostały rozstrzygnięte na niekorzyść podatnika - sprzecznie z zasadą wyrażoną w wyroku NSA z dnia 18 stycznia 1988 r. /III SA 964/87/.
W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w W. wniosła o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził i zważył, co następuje:
Skarga jest bezzasadna.
Przepis art. 201 par. 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej stanowi, że organ podatkowy zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Pod pojęciem "zagadnienia wstępnego" należy rozumieć sytuację, w której wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego, zaś ocena tego zagadnienia wstępnego, gdyby ono samo w sobie mogło być przedmiotem odrębnego postępowania, należy ze względu na jego przedmiot do kompetencji innego organu państwowego niż ten, przed którym toczy się postępowanie w głównej sprawie /por. Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz B. Adamiak, J. Borkowski, C.H. Beck, Warszawa 1996, str. 419/.
W sprawie niniejszej taka sytuacja nie zachodzi.
Za podstawę wniosku o zawieszenie postępowania, prowadzonego przez Urząd Skarbowy W. w przedmiocie wymiaru podatku od towarów i usług, Syndyk Masy Upadłości Spółki "B." podał fakt, że przed sądem powszechnym toczy się sprawa powództwa Syndyka przeciwko "T." SA w L. o uznanie na podstawie art. 54 par. 1 Prawa upadłościowego za bezskuteczną w stosunku do Masy Upadłości umowę /porozumienie/ z dnia 12 lutego 1998 r., zawartą pomiędzy pozwanym a Finansowo-Handlową Kompanią "K." Sp. z o.o. w W. przy udziale upadłego "B.", potwierdzoną i przedłużoną porozumieniem tych samych stron z dnia 24 marca 1998 r., w wykonaniu której upadły pod tytułem darmym przekazał pozwanemu gaz o łącznej wartości 59.014,82 zł /pkt 1 pozwu dołączonego do zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania podatkowego/.