Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 902/18 w sprawie ze skargi G. R. na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. prostuje z urzędu oczywistą omyłkę zawartą na str. 19 w wersie 12 od dołu uzasadnienia zaskarżonego wyroku w ten sposób, że w miejsce wyrazów "decyzję z dnia [...] lutego 2018 r." wpisuje wyrazy "decyzję z dnia [...] marca 2018 r."; II. oddala skargę kasacyjną; III. zasądza od Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego na rzecz G. R. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 23 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 902/18, uchylił decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego (dalej jako organ, podmiot zobowiązany, skarżący kasacyjnie) z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia G. R. (dalej jako skarżący, strona, wnioskodawca) informacji publicznej (pkt 1) i zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2).
Wskazany wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2018 r. skarżący zwrócił się do organu o udostępnienie informacji publicznej na podany przez siebie adres poczty elektronicznej poprzez wskazanie:
1) czy prawdą jest, że w okresie sprawowania przez P. B. stanowiska Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego, z rekomendacji M. M., została zatrudniona w Służbie Kontrwywiadu Wojskowego (dalej w skrócie SKW) na stanowisku dyrektora Biura Prawnego M. L.?
2) czy prawdą jest, że SKW za rekomendacją M. L. wszczęła z urzędu postępowanie administracyjne zmierzające do stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zwolnienia M. M. ze służby w SKW, które nastąpiło w 2008 r. lub w 2009 r.? Czy postępowanie to zakończyło się wydaniem decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji SKW w przedmiocie zwolnienia M. M. ze służby w SKW ?
3) jakie korzyści finansowe z tytułu wydanej decyzji uzyskał M. M.?
4) czy prawdą jest, że SKW wszczęła w ostatnich 2- 2,5 roku postępowanie administracyjne zmierzające do stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zwolnienia P. B. ze służby w SKW, które nastąpiło w 2008 r. lub 2009 r.? Czy postępowanie to zakończyło się wydaniem decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji SKW w przedmiocie zwolnienia P. B. ze służby w SKW ?
5) jakie korzyści finansowe z tytułu wydanej decyzji uzyskał P.B. ?
Opisaną na wstępie decyzją, wydaną na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm., dalej u.d.i.p.) oraz art. 104 § 1 i art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn.: Dz. U. z 2017r., poz. 1257 ze zm., dalej k.p.a.), podmiot zobowiązany odmówił skarżącemu udostępnienia zawnioskowanych informacji.
Organ stwierdził, że konstytucyjne prawo do informacji publicznej nie ma charakteru absolutnego, gdyż podlega ono ograniczeniu ze względu na ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa. Prawo do informacji niewątpliwie ma służyć tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, które kontroluje działania władzy publicznej, a działania te mają być bardziej transparentne. Jednakże ujawnienie niektórych informacji mogłoby zagrażać interesom państwa prawa, a tym samym zagrażać interesom wszystkich obywateli. Stąd też regulacja ustawowa przewiduje, że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.