Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Mienia Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 996/20 w sprawie ze skargi B. A. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przydzielenia bezpłatnego miejsca w internacie albo kwaterze internatowej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 18 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 996/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi B. A.
na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z [...] lutego 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przydzielenia bezpłatnego miejsca w internacie albo kwaterze internatowej: stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w Bydgoszczy z [...] grudnia 2019 r., nr [...].
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem z 13 sierpnia 2018 r. B. A. zwrócił się do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w Bydgoszczy o przydział miejsca w internacie albo kwaterze internatowej. Podał, że zgodnie z decyzją nr [...] z [...] sierpnia 2018 r. Ministra Obrony Narodowej pełni służbę w ww. miejscowości.
Skierowaniem nr [...] z [...] sierpnia 2018 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w Bydgoszczy, na podstawie art. 21 ust. 10 w zw. z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 133; zwanej dalej "ustawą o zakwaterowaniu"), skierował wnioskodawcę (żołnierza służby stałej) do zamieszkania w internacie w m. B. przy ul. S., od [...] sierpnia 2018 r.
Pismem z 16 września 2019 r. Dyrektor Oddziału poinformował B. A., że dokonano weryfikacji uprawnień żołnierzy zawodowych do zakwaterowania internatowego. Wskazał m.in., że w myśl art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu żołnierzowi zawodowemu nie przysługuje prawo do zakwaterowania, jeżeli on lub jego małżonek, z zastrzeżeniem ust. 10 nabył lokal mieszkalny od Skarbu Państwa, Agencji albo jednostki samorządu terytorialnego z bonifikatą lub z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia. Organ ustalił, że 31 stycznia 2005 r. skarżący wykupił lokal mieszkalny od Agencji Mienia Wojskowego z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia, położony w T. przy u. R.. Stwierdził, że strona nie posiada więc prawa do bezpłatnego zakwaterowania internatowego. Organ zwrócił się z pytaniem do strony, czy jest zainteresowana odpłatnym zakwaterowaniem, czy zwolni miejsce internatowe.
Pismem z 11 października 2019 r. B. A. zwrócił się o dokonanie ponownej analizy jego uprawnień do bezpłatnego zakwaterowania w internacie. Wskazał, że organ nie wykazał zmiany stosunków, które legitymizowałyby weryfikację stanowiska w sprawie jego uprawnień do zajmowania kwatery internatowej.
Pismem z 20 listopada 2019 r. Dyrektor Oddziału zawiadomił B. A. o wszczętym postępowaniu administracyjnym na jego wniosek z 13 sierpnia 2018 r. w sprawie przydziału miejsca w internacie albo kwaterze internatowej.
Decyzją z [...] grudnia 2019 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w Bydgoszczy, na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; zwanej dalej "k.p.a."), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 2308 ze zm.), art. 21 ust. 1 i 2 , ust. 6 pkt 3, ust. 10, art. 53a ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu, odmówił przydzielenia B. A. bezpłatnego miejsca w internacie albo kwaterze internatowej w B.