Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie: Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia D.R. z siedzibą w D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 czerwca 2020 r., sygn. akt IV SAB/Wr 168/20 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia D.R. z siedzibą w D. na bezczynność Prokuratora Okręgowego we W. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. oddala skargę kasacyjną, II. zasądza od Stowarzyszenia D.R. z siedzibą w D. na rzecz Prokuratora Okręgowego we W. kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 4 czerwca 2020 r., sygn. akt IV SAB/Wr 168/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę S.D.R. w D. na bezczynność Prokuratora Okręgowego we W. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2020 r. S.D.R. w D. zwróciło się do Prokuratury Okręgowej we W. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci przesłania w formie elektronicznej kserokopii/skanu aktu oskarżenia, który Prokuratura Okręgowa skierowała przeciwko J.G. i innym w sprawie opisywanej przez media pod linkiem [...].
Pismem z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] Prokurator Okręgowy poinformował wnioskodawcę, że udostępnienie żądanej informacji nie jest możliwe. Kwestie dotyczące udostępniania nie tylko całości akt głównych postępowania karnego, ale i dokumentów z tych akt, w fazie postępowania przygotowawczego i jurysdykcyjnego, reguluje art. 156 k.p.k. Każdorazowo wymagana jest tu zgoda organu procesowego, tj. odpowiednio prezesa sądu lub prokuratora. Po zakończeniu postępowania przygotowawczego i skierowaniu aktu oskarżenia do sądu, akta postępowania przygotowawczego wraz z aktem oskarżenia stają się częścią "akt sprawy sądowej". Z art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wynika, że przepisów tej ustawy nie stosuje się wtedy, gdy są one nie do pogodzenia z przepisami ustaw szczególnych, które w sposób odmienny regulują zasady i tryb dostępu do informacji publicznej. Przepisami takimi są przepisy kodeksu postępowania karnego, które w sposób pełny regulują kwestie dostępu do akt w trakcie postępowania przygotowawczego oraz postępowania sądowego i wyłączają w tym zakresie uregulowania ustawy o dostępie do informacji publicznej. Artykuł 156 k.p.k. przyznaje prawo dostępu do akt sprawy sądowej oraz możność sporządzania odpisów stronom, obrońcom, pełnomocnikom, przedstawicielom ustawowym. Po sporządzeniu i wniesieniu aktu oskarżenia, decyzję w tym zakresie podejmuje sąd. Za zgodą prezesa sądu akta te mogą być udostępniane również innym osobom.
S.D.R. w D. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Prokuratora Okręgowego. W skardze zarzuciło naruszenie art. 2 i art. 13 ustawy o dostępie do informacji publicznej i wniosło o zobowiązanie organu do udostępnienia informacji publicznej żądanej we wniosku z dnia 11 lutego 2020 r., wskazując, że akt oskarżenia został już przesłany do sądu, a stanowisko organu jest błędne. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą sądów administracyjnych, akt oskarżenia podlega udostępnieniu w ramach informacji publicznej.