Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Mienia Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 2274/19 w sprawie ze skargi K. D. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie wypłaty odprawy mieszkaniowej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 2274/19 w sprawie ze skargi K. D. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty odprawy mieszkaniowej uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał do ponownego rozpoznania przez organ odwoławczy.
W uzasadnieniu powyższego wyroku wskazano następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Prezes Agencji Mienia Wojskowego decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., i art. 17 ust. 4 ustawy z 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2308 ze zm.) oraz art. 47 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz ust. 2 pkt 1 i 4 w związku z art. 23 ust. 1 pkt 1b oraz art. 26 ust. lit. 3 ustawy z 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r. poz. 133 ze zm.), zwanej dalej ustawą o zakwaterowaniu, po rozpatrzeniu odwołania K. D. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w S. nr [...] z dnia [...] lipca 2019 r. o wypłacie mjr. K. D. odprawy mieszkaniowej w wysokości 263 836,42 zł.
W uzasadnieniu wskazał, że mjr K. D. zawodową służbę wojskową jako służbę stałą pełnił do [...] marca 2019 r. Na dzień zwolnienia ze służby posiadał 31 lat 6 miesięcy i 28 dni wysługi wojskowej zaliczanej do wysokości dodatku za długoletnią służbę wojskową i od [...] kwietnia 2019 r. nabył uprawnienia do emerytury wojskowej. Prawo do zakwaterowaniu, w dniu zwolnienia ze służby, realizował w formie świadczenia mieszkaniowego. W dniu [...] kwietnia 2019 r. strona złożyła do Dyrektora wniosek o wypłatę odprawy mieszkaniowej wraz ze wskazaniem, w toku postępowania, że miał uprawnienia do 5 norm - należnych żołnierzowi w okresie zawodowej służby - stan z [...] maja 2017 r. Dyrektor rozstrzygając o wypłacie odprawy w decyzji nr [...] z [...] lipca 2019 r. do jej wyliczenia uwzględnił 4 normy wskazując, że syn strony K. D. - jest również żołnierzem i jego prawo do zakwaterowania jest realizowane odrębnie (otrzymuje świadczenie mieszkaniowe) dlatego nie może zostać, do ustalenia kwoty odprawy, uwzględniona norma na niego. W odwołaniu podniesiono, że odprawa mieszkaniowa została przyznana z pominięciem członka rodziny wnioskodawcy - syna K. D.
Prezes Agencji Mienia Wojskowego utrzymując w mocy decyzję organu I instancji przytoczył art. 23 ust.1 pkt 1b, art. 26 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu, art. 41 ust. 1 tej ustawy. Wskazał, że w toku postępowania administracyjnego o wydanie decyzji w przedmiocie odprawy mieszkaniowej organ zobligowany jest m.in. do ustalenia ilości norm, która powinna zostać uwzględniona przy obliczeniu należnej skarżącemu odprawy mieszkaniowej i ten zakres jest w niniejszej sprawie istotą sporu, tj. czy przy wyliczaniu wysokości odprawy mieszkaniowej należało uwzględnić, także normę na syna skarżącego, który jest obecnie żołnierzem zawodowym.