Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Dalkowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia WSA (del.) Jacek Pruszyński, po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi A. [...] Oddział Regionalny w K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2017 r. sygn. akt II FSK 1526/17 ze skargi kasacyjnej A. [...] Oddział Regionalny w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Ke 680/16 w sprawie ze skargi A. [...] Oddział Regionalny w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 26 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. 1. uchyla w całości wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2017 r., sygn. akt II FSK 1526/16, 2. uchyla w całości wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Ke 680/16, 3. uchyla w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 26 października 2016 r. nr [...], 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz A. [...] Oddział Regionalny w K. kwotę 2.684 (słownie: dwa tysiące sześćset osiemdziesiąt cztery) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1.1. Wyrokiem z 20 września 2017 r., II FSK 1526/17, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną A. [...] Oddział Regionalny w K. (dalej: "Skarżąca", "A.", "A.") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 19 stycznia 2017 r., I SA/Ke 680/16, w sprawie ze skargi A. [...] Oddział Regionalny w K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (dalej: "SKO", "organ drugiej instancji") z dnia 26 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r.
1.2. Decyzją z 26 października 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Z. (dalej: "organ pierwszej instancji") z 9 sierpnia 2016 r. nr [...] w sprawie określenia, A. [...] w Oddział Regionalny w K., zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2015 w kwocie 3 523 zł. W uzasadnieniu SKO wskazało, że w świetle art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 716 ze zm., dalej: "u.p.o.l.") i art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b) u.p.o.l. oraz art. 5 ust 3; art. 6; art. 7 ust.1; art. 23 ust.1 i 4; art. 24 oraz art. 26 ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarce niektórymi składnikami Skarbu Państwa oraz A. [...] (Dz. U. z 2013 r. poz. 712 ze zm.; dalej: "u.a.m.w.") oraz prowadzonej przez skarżącą działalności, skarżącą należy uznać za przedsiębiorcę prowadzącego działalność gospodarczą. Jest ona bowiem przedsiębiorcą wykonującym działalność gospodarczą, a równocześnie państwową osobą prawną, wykonującą prawa własności i inne prawa majątkowe na rzecz Skarbu Państwa w stosunku do mienia określonego w art. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 2 u.a.m.w., zatem obowiązana jest uiszczać podatek od nieruchomości według stawek określonych dla przedmiotów opodatkowania.
1.3. W skardze do WSA w Kielcach skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.
Sąd pierwszej instancji uznał skargę za nieuzasadnioną. W ocenie WSA w Kielcach postępowanie w rozpatrywanych sprawach zostało przeprowadzone z poszanowaniem wszelkich zasad wynikających z przepisów Ordynacji podatkowej. Zdaniem Sądu, organy orzekające zgromadziły pełny materiał dowodowy i dokonały jego oceny w sposób rzetelny i wyczerpujący, a wyniki tej oceny znalazły odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji. WSA w Kielcach stwierdził, że grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy, którym niewątpliwie jest A., lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Sam fakt posiadania przez przedsiębiorcę gruntu przesądza o tym, że grunt ten jest związany z prowadzoną działalnością gospodarczą. Bez znaczenia dla wymiaru podatku od nieruchomości jest zatem okoliczność, czy przedsiębiorca wykorzystuje posiadane przez siebie grunty do działalności gospodarczej, zakres tej działalności czy też ewentualny wyłączny jej charakter jakim zajmuje się dany podmiot. Zdaniem Sądu pierwszej instancji, sam fakt wykonywania przez podatnika prowadzącego działalność gospodarczą również zadań publicznych, nie ma znaczenia prawnego na gruncie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Co prawda, przepisy regulujące prowadzenie działalności gospodarczej przez A. ograniczają korzystanie przez nią z osiągniętego zysku, to jednak działania te charakteryzują się ciągłością, stałością i racjonalnością ekonomiczną czyli posiadają wszystkie cechy jakimi charakteryzuje się działalność gospodarcza. Mając powyższe na względzie, WSA w Kielcach uznał zasadność opodatkowania przedmiotowej nieruchomości najwyższymi stawkami podatku od nieruchomości.