Stwierdzenie nieważności decyzji, w oparciu o którą została wydana decyzja w innej sprawie, stanowi podstawę wznowienia postępowania /art. 145 par. 1 pkt 8 Kpa/, nie uzasadnia natomiast stwierdzenia nieważności tej drugiej decyzji.
Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Polskiej Akademii Nauk (...) na decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 1995 r. I SA 1130/94
uchyla zaskarżony wyrok w części dotyczącej oddalenia skargi od decyzji Ministra (...) stwierdzającej nieważność decyzji organu I instancji i w tym zakresie sprawę przekazuje NSA w Warszawie do ponownego rozpoznania.
Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z dnia 12 maja 1994 r. (...) na podstawie art. 156 par. 1 pkt 2, art. 157 par. 1 i par. 2 oraz art. 158 par. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, działając z urzędu i na wniosek Marii G.-S, stwierdził nieważność następujących decyzji:
1. Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej Prezydium i Rady Narodowej w W. z dnia 26 października 1971 r., (...) w sprawie przekazania w użytkowanie Polskiej Akademii Nauk zabudowanego gruntu o pow. 934 m2, położonego w W. przy ul. M. oraz ustalenia opłaty rocznej w kwocie 4,913 zł za użytkowanie tego gruntu,
2. Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego W. z dnia 13 lutego 1989 r. (...), w sprawie ustalenia ceny gruntu państwowego o pow. 938 m2, położonego przy ul. M., pozostającego w zarządzie Polskiej Akademii Nauk (...), na kwotę 12.363,778 zł i ustalenia nowej opłaty rocznej w wysokości 3 proc. ceny gruntu obowiązującej w danym okresie.
3. Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu w W. z dnia 7 lipca 1989 r. (...) w sprawie uchylenia wymienionej w pkt 2 decyzji, w części dotyczącej ustalenia nowej opłaty rocznej z tytułu zarządu gruntem państwowym i ustalenia opłaty rocznej do dnia 31 grudnia 1990 r. w kwocie 370.913 zł, a od dnia 1 stycznia 1991 r. w wysokości 126.637 zł, tj, 1 proc. ceny gruntu, z terminem płatności do dnia 31 marca każdego roku.
Natomiast decyzją z dnia 13 maja 1994 r. (...) Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa na podstawie art. 157 i art. 158 par. 1 Kpa, po rozpatrzeniu wniosku Polskiej Akademii Nauk, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności swej decyzji z dnia 28 czerwca 1993 r. (...) orzekającej o stwierdzeniu nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w W. - Wydział Gospodarki Terenami z dnia 13 grudnia 1966 r. (...) odmawiającego dotychczasowemu właścicielowi Mieczysławowi B. ustanowienia użytkowania wieczystego /przyznania prawa własności czasowej/ gruntu - nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. M., (...) i stwierdzającej równocześnie, że wszystkie budynki znajdujące się na tym gruncie przeszły na własność Państwa.
Na obie wyżej wymienione decyzje Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa wniosła skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego Polska Akademia Nauk. Decyzji z dnia 12 maja 1994 r. zarzucono naruszenie art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa. Skarżąca podniosła, że aczkolwiek ustalenia dokonane przed wydaniem decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 28 czerwca 1993 r. stwierdzającej nieważność orzeczenia administracyjnego PRN w W. z dnia 13 grudnia 1966 r. mogły uzasadniać ocenę, że powołane orzeczenie administracyjne "dotknięte było wadą nieważności" - to jednakże następujące później zdarzenia prawne i faktyczne wywołały nieodwracalne skutki prawne. Będąca bowiem przedmiotem tej decyzji nieruchomość przy ul. M., której - w zakresie przyznania własności czasowej /użytkowania wieczystego/ - odmówiono dotychczasowemu właścicielowi, decyzją Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej PRN w W. z dnia 26 października 1971 r. została przekazana PAN w użytkowanie i PAN na podstawie tej i innych "pochodnych" aktów administracyjnych użytkowała ją aż do momentu "uwłaszczenia" na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464/. W tej sytuacji, zdaniem skarżącej, należy konsekwentnie przyjąć, że jeżeli orzeczenie administracyjne z dnia 13 grudnia 1966 r. wywołało nieodwracalne skutki prawne w postaci uwłaszczenia Polskiej Akademii Nauk, to również nieodwracalne skutki prawne musiały wywołać decyzja z dnia 26 października 1971 r. i pozostałe dwie decyzje, objęte decyzją Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 12 maja 1994 r.