Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung, Sławomir Antoniuk, Protokolant referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Związku Zawodowego [...] na bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę w zakresie żądania udostępnienia dokumentacji zgromadzonej w postępowaniu administracyjnym w sprawie zatwierdzenia procedury wprowadzenia zmiany i w sprawie zatwierdzenia zmiany w systemie funkcjonalnym oraz dokumentacji potwierdzającej dokonanie oceny przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego; 2. umarza postępowanie sądowe w pozostałym zakresie; 3. stwierdza, że bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz Związku Zawodowego [...] kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] września 2014 r. Związek Zawodowy [...] zwrócił się do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego (data wpływu wniosku [...] września 2014 r.) z wnioskiem o udostępnienie:
1. dokumentacji zgromadzonej w postępowaniu administracyjnym przeprowadzonym przez Prezesa ULC w sprawie zatwierdzenia procedury wprowadzenia zmiany w systemie funkcjonalnym, która została zastosowana przy wprowadzeniu zamiany w systemie funkcjonalnym PAŻP polegającej na przeniesieniu operacji na nową salę operacyjną w nocy z dnia [...] na [...] września 2014 r., w tym:
- wniosku PAŻP o zatwierdzenie tej procedury wraz z załącznikami,
- dokumentacji potwierdzającej dokonanie przez Prezesa ULC oceny spełnienia wymagań określonych w § 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie zmian w systemach funkcjonalnych mających wpływ na bezpieczeństwo (Dz. U. poz. 431),
- decyzji administracyjnej Prezesa ULC w sprawie zatwierdzenia tej procedury;
2. dokumentacji zgromadzonej w postępowaniu administracyjnym przeprowadzonym przez Prezesa ULC w sprawie zatwierdzenia zmiany w systemie funkcjonalnym PAŻP polegającej na przeniesieniu operacji na nową salę operacyjną w nocy z dnia [...] na [...] września 2014 r., w tym:
- informacji przekazanej Prezesowi ULC przez PAŻP na temat tej zmiany, w wykonaniu obowiązku określonego w art. 128b ust. 1 ustawy Prawo lotnicze,
- dokumentacji potwierdzającej dokonanie przez Prezesa ULC oceny, o której mowa w § 5 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zmian w systemach funkcjonalnych mających wpływ na bezpieczeństwo,
- korespondencji pomiędzy Prezesem ULC a PAŻP w sprawie zatwierdzenia tej zmiany,
- dokumentacji z kontroli potwierdzeń bezpieczeństwa, o której mowa w § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie zmian w systemach funkcjonalnych mających wpływ na bezpieczeństwo, jeżeli kontrola taka została przeprowadzona przez Prezesa ULC,
- zatwierdzenia wprowadzenia tej zmiany przez Prezesa ULC.
Wnioskodawca zwrócił się o udostępnienie informacji poprzez przesłanie kopii ww. dokumentów na adres Związku Zawodowego [...], ewentualnie udostępnienie ww. dokumentów do przeglądania i sporządzania kopii w Urzędzie Lotnictwa Cywilnego, w uzgodnionym terminie.
W dniu 20 października 2014 r. Związek Zawodowy [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w sprawie wniosku z dnia
[...] września 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej. Wniósł o zobowiązanie Prezesa ULC do załatwienia sprawy w terminie 14 dni oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W skardze podniesiono, że do dnia jej złożenia, pomimo upływu 14-dniowego terminu, o którym mowa w art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, Prezes ULC nie udostępnił żądanych informacji, nie poinformował o innym sposobie otrzymania danej informacji, nie poinformował o braku posiadania wnioskowanej informacji publicznej, ani też nie wydał decyzji o odmowie jej udostępnienia lub decyzji umarzającej postępowanie.