Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas (spr.), Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi R. L. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] marca 2019 r. pan R. L. (skarżący) zwrócił się do Ministerstwa Spraw Zagranicznych z wezwaniem do przestrzegania prawa i wywiązywania się z ustawowych obowiązków jako organu sprawującego nadzór nad fundacją "[...]". W piśmie tym wskazał, iż Fundacja od 14 lat z winy fundatorów nie posiada zarządu. Wtedy to wygasła kadencja poprzedniego zarządu Fundacji, fundatorzy nie dokonali wyboru nowego zarządu. W ocenie skarżącego z winy fundatorów Fundacja nie przestrzega prawa i postanowień jej Statutu, co m.in. skutkuje nie wywiązywaniem się z obowiązku składania corocznych sprawozdań, o których mowa w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1491). Według skarżącego Minister Spraw Zagranicznych, jako organ sprawujący nadzór nad fundacją powinien doprowadzić do ustanowienia zarządu lub do wykreślenia jej z Krajowego Rejestru Sądowego ze względu na nieprzestrzeganie prawa
(nie składanie sprawozdań). Wskazał też, że dwaj z fundatorów zajmują urzędy publiczne i MSZ bez problemu przy ich pomocy mógł ustalić dane adresowe wszystkich fundatorów.
Wniosek swój skarżący ponowił we wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] kwietnia 2019 r., który został złożony elektronicznie. R. L. wnosił o przesłanie informacji jakie czynności wykonał Minister Spraw Zagranicznych w ramach sprawowanego nadzoru nad fundacją "[...]". Jako adres dla korespondencji wskazano adres e-poczty elektronicznej: [...]. oraz skrzynkę ePUAP: [...].
Pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. Pani M. P. kierująca Biurem Zastępca Dyrektora Biura Dyrektora Generalnego w MSZ w odpowiedzi na pismo skarżącego z [...] marca 2019 r. w sprawie wezwania Ministra Spraw Zagranicznych do przestrzegania prawa i wywiązywania się z ustawowych obowiązków względem fundacji "[...]" poinformowała skarżącego, że Minister Spraw Zagranicznych - na podstawie informacji adresowych znajdujących się w KRS - kilkukrotnie zwracał się do władz ww. fundacji o wywiązywanie się z ustawowych obowiązków sprawozdawczych oraz uzupełnienie zaległości w tym zakresie. Niestety, monity Ministra SZ, kierowane na adres widniejący w KRS, pozostały bez odpowiedzi. Jednocześnie, mając na uwadze informacje ujawnione w KRS, z których wynika m.in., że skarżący pełni funkcję Prezesa Zarządu Fundacji, Minister zwrócił się o udzielenie informacji czy dla fundacji został ustalony jej zarząd i czy zarząd w sposób faktyczny kieruje działalnością fundacji i reprezentuje ją na zewnątrz. Minister wnosił również o informację nt. obecnego składu zarządu fundacji.
W dniu [...] czerwca 2019 r. skarżący wywiódł skargę na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w rozpoznaniu wniosku z dnia [...] kwietnia 2019 r. Skarżący domagał się:
1. stwierdzenia, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
2. zobowiązania organu do załatwienia wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku,
3. wymierzenia, na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a., organowi grzywny w wysokości dwukrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego,