Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Sławomir Antoniuk (spr.), , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2014 r. sprawy ze skargi P. B. na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół Gimnazjum i Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] września 2013 r. 1. zobowiązuje Dyrektora Zespołu Szkół Gimnazjum i Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w T. do rozpoznania wniosku skarżącego P.B. z dnia [...] września 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie dotyczącym udostępnienia protokołu z posiedzenia Rady Pedagogicznej, na którym w sierpniu 2013 r. dokonano wyboru przedstawiciela Rady Pedagogicznej do konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół Gimnazjum i Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w T., w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. umarza postępowanie w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Dyrektora Zespołu Szkół Gimnazjum i Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w T. na rzecz skarżącego P.B. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
P. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół Gimnazjum i Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w T. (dalej jako Dyrektor Zespołu Szkół) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej żądanej wnioskiem z dnia [...] września 2013 r. Zarzucając organowi naruszenie art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), poprzez niezałatwienie sprawy w terminie, skarżący wniósł o zobowiązanie Dyrektora Zespołu Szkół do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej oraz zasądzenie od organu na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż wnioskiem z dnia [...] września 2013 r. wystąpił do ww. Zespołu Szkół o udostępnienie informacji publicznej w postaci:
1) protokołu z posiedzenia Rady Pedagogicznej, na której dokonano wyboru przedstawiciela Rady Pedagogicznej do konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół w T., który odbył się w sierpniu 2013 r.;
2) protokołu z posiedzenia Rady Rodziców, na której dokonano wyboru przedstawiciela Rady Rodziców do konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół w T., który odbył się w sierpniu 2013 r.
Do dnia wniesienia skargi Dyrektor Zespołu Szkół nie udostępnił informacji publicznej żądanej we wniosku oraz nie wydał decyzji odmownej. W dniu [...] września 2013 r. drogą e-mailową sekretarz szkoły poinformował wnioskodawcę, że Rada Rodziców Szkoły jest organem szkoły niezależnym od kierownictwa szkoły, dlatego też nikt poza wymienioną radą nie może wypowiadać się w jej imieniu. Natomiast protokół z posiedzenia Rady Pedagogicznej jest dokumentem tej Rady i nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępności do informacji publicznej, a "dostępność do niego wiąże art. 17 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej (...) oraz art. 43 ustawy o systemie oświaty".
W ocenie skarżącego, Zespół Szkół w T. w zakresie ujętym we wniosku o informację publiczną z dnia [...] września 2013 r. należy do podmiotów zobowiązanych do udostępnienia informacji publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 1 tej ustawy). Zaś przedmiot żądania stanowi informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 powołanej ustawy oraz art. 61 ust. 1 Konstytucji RP. Skoro podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej nie załatwił sprawy w terminie, to pozostaje w bezczynności.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zespołu Szkół wniósł o jej oddalenie. W ocenie organu skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, prawo do informacji publicznej wiąże się z działalnością organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Natomiast działalność innych osób oraz jednostek organizacyjnych może być przedmiotem informacji publicznej w takim zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa (I. Kamińska, M. Rozbicka - Ostrowska "Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz praktyczny" LexisNexis, s.15).