Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak, Sędziowie WSA Jacek Fronczyk (spr.), Sławomir Fularski, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2014 r. sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. zobowiązuje Starostę [...] do rozpatrzenia wniosku skarżącego A.K. z dnia [...] sierpnia 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie punktu 5 lit. "f" i "h" tego wniosku, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego A.K. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. K. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił bezczynność Starosty P., polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku z dnia [...] sierpnia 2013 r. w zakresie punktu 5 lit. "f" i "h", w którym to zakresie domagał się udzielenia informacji publicznej w postaci dokumentacji dotyczącej procedury rekrutacyjnej na stanowisko rzecznika prasowego w Starostwie Powiatowym w P., jak również informacji dotyczących średniego miesięcznego wynagrodzenia rzecznika prasowego Starostwa Powiatowego w P. (wysokość średniego miesięcznego wynagrodzenia). Skarżący wskazał, że organ nie rozpatrzył jego wniosku w tej części, gdyż nie udzielił żądanej informacji publicznej, ani nie wydał decyzji o odmowie jej udostępnienia, a jedynie poinformował, że na tę część jego wniosku nie może udzielić odpowiedzi z uwagi na ochronę danych osobowych. Zdaniem strony, świadczy to o bezczynności organu w niniejszej sprawie i o naruszeniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Skarżący wniósł o zobowiązanie Starosty P. do rozpatrzenia wskazanej części jego wniosku oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Starosta P. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi, argumentując, że skarżący, będąc radnym Powiatu P., ma zapewniony dostęp do żądanych informacji publicznych w trybie § 10 załącznika nr 4 do Statutu Powiatu P. "Regulamin organizacji wewnętrznej oraz trybu pracy Rady Powiatu w P." w związku z art. 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.). Z kolei z art. 1 ust. 2 ww. ustawy o dostępie do informacji publicznej wynika, że jej przepisów nie stosuje się, gdy żądane informacje publiczne osiągalne są w innym trybie. Z uwagi na tryb statutowy, jaki przysługuje radnemu, skarga w niniejszej sprawie powinna więc zostać odrzucona, jako niedopuszczalna. Niezależnie jednak od tego, organ, realizując wniosek skarżącego, w piśmie z dnia [...] sierpnia 2013 r. poinformował go, że ze względu na ochronę danych osobowych, informacja w zakresie punktu 5 lit. "f" i "h" jego wniosku z dnia [...] sierpnia 2013 r. nie może zostać udzielona. Odpowiedź została przesłana skarżącemu, co świadczy, że organ nie pozostaje w bezczynności. Toteż skarga powinna zostać oddalona, jako bezzasadna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w art. 61 ust. 1 stanowi, że obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu (ust. 2). Ograniczenie prawa, o którym mowa w ust. 1 i 2, może nastąpić wyłącznie ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego Państwa (ust. 3).