Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. umarza postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w pozostałym zakresie, 3. zasądza od Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na rzecz skarżącego M. J. kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2014 r. M. J. wystąpił do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o udostępnienie informacji publicznej poprzez podanie na piśmie:
1) imion i nazwisk funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, którzy brali udział w dniu [...] czerwca 2014 r. w redakcji tygodnika "[...]" w czynnościach związanych z wykonaniem punktu [...] sentencji postanowienia A. H. Prokuratora Okręgowego w W. z dnia [...] czerwca 2014 roku o żądaniu wydania rzeczy w sprawie sygn. akt [...],
2) imienia i nazwiska funkcjonariusza Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, który przydzielił funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego celem realizacji w dniu [...] czerwca 2014 roku w redakcji tygodnika "[...]" czynności związanych z wykonywaniem punktu [...] sentencji postanowienia A. H. Prokuratora Okręgowego w W. z dnia [...] czerwca 2014 roku o żądaniu wydania rzeczy w sprawie sygn. akt [...],
3) oraz o wydanie kopii odpowiednio zanonimizowanych notatek urzędowych sporządzonych przez funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego po zakończeniu czynności związanych z wykonaniem punktu [...] sentencji postanowienia A. H. Prokuratora Okręgowego W. z dnia [...] czerwca 2014 roku o żądaniu wydania rzeczy w sprawie sygn. akt [...].
W odpowiedzi na powyższy wniosek Dyrektor Biura Prawnego Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w piśmie z dnia [...] lipca 2014 r. poinformował, że wskazanie konkretnych funkcjonariuszy z imienia i nazwiska nie jest możliwe z uwagi na przepis art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 29 poz. 154 ze zm.), który stanowi, iż w związku z wykonywaniem swoich zadań ABW zapewnia ochronę (...) danych identyfikujących funkcjonariuszy Agencji.
Natomiast o zasadach udzielania takich informacji stanowi art. 39 ww. ustawy, zgodnie z którym Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego może udzielić zezwolenia na udzielenie informacji, o której powyżej, wyłącznie na wniosek uprawnionych podmiotów i w związku z prowadzeniem postępowań wymienionych w art. 39 ust. 4-6 ustawy.
Tymi uprawnionymi podmiotami są m.in. sąd oraz prokuratura, zaś podstawą do udzielenia informacji są prowadzone przez nie postępowania karne o przestępstwa przeciwko życiu lub zdrowiu.
Tym samym, oprócz rygorów ustawy o ochronie informacji niejawnych, z ustawy o ABW oraz AW wynika dodatkowo kwalifikowany bezwzględny zakaz ich udostępniania.
Odnosząc się zaś do pkt 3 wniosku powołał się na przepis art. 143 § 1 i § 2 kodeksu postępowania karnego stwierdzając, iż w przedmiotowej sprawie efektem czynności procesowych przeprowadzonych z udziałem funkcjonariuszy ABW są protokoły dokumentujące te czynności, włączone do akt postępowania przygotowawczego prowadzonego przez prokuraturę. Decydentem w zakresie ewentualnego ich udostępnienia pozostaje zatem prokurator.
W skardze na bezczynność Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, M. J. podniósł, że organ bezpodstawnie, powołując się na rzekomą niejawność żądanej informacji publicznej, nie wydał w tym zakresie stosownej decyzji administracyjnej.