Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.) Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras Adam Lipiński Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2015 r. sprawy ze skargi B. J. na bezczynność Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] stycznia 2015 r. - oddala skargę w całości-
B.J. wnioskiem z dnia [...] stycznia 2015 r. zwróciła się do Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] o udostępnienie informacji publicznej, to jest dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych.
W odpowiedzi Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej pismem z dnia [...] marca 2015 r. poinformował B. J., że skoro ona, jako strona postępowania ma przymiot strony, bowiem postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora RZGW w [...] zostało wszczęte na jej wniosek, to dostęp stron do akt postępowania administracyjnego reguluje art. 73 K.p.a. i wyłączone jest stosowanie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.), stosownie do art. 1 ust. 2 tej ustawy.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, datowanej na 14 lutego 2015 r., B. J., wnosząc o zobowiązanie organu do udzielenia żądanych informacji, wymierzenie organowi grzywny i obciążenia go kosztami postępowania, podniosła, że nie otrzymała żądanych informacji objętych wnioskiem z dnia [...] stycznia 2015 r.
W odpowiedzi na skargę Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej wniósł o oddalenie skargi. Podkreślił, że skoro postępowanie administracyjne zostało wszczęte na wniosek skarżącej, to zgodnie z art. 28 K.p.a., jako stronie przysługiwał jej dostęp do akt sprawy na podstawie art. 73 K.p.a.
Jednocześnie organ wskazał, że skarżąca w dniu złożenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej zapoznała się z aktami postępowania i jako stronie cały czas przysługuje jej dostęp do akt tegoż postępowania. Wyjaśnił również, że w aktach sprawy brak jest dokumentów, o udostępnienie których wnioskowała skarżąca, o czym poinformował skarżącą pismem z dnia [...] marca 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Kontrola ta, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), obejmuje także orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ.
W przypadku skargi na bezczynność przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie.