Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi D.J. na bezczynność PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w [...] do rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej w części dotyczącej protokołów odbiorów prac w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdza, że PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w [...] dopuściły się bezczynności w rozpoznaniu wniosku z dnia [...] kwietnia 2021 r. w części dotyczącej udostępnienia dokumentacji przetargowej nr [...], 3. stwierdza, że bezczynność PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. w [...] nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4. zasądza od PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. w [...] na rzecz D. J. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Pan D. J. (zwany dalej Skarżącym) wniósł skargę na bezczynność PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (zwane dalej spółką/PKP PLK SA/organem) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.; zwanej dalej u.d.i.p.).
Skarżący wskazał, że dniu [...] kwietnia 2021 r. złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej w sprawie systemu SD1P i monitoringu na stacji [...] linii nr [...] w zakresie dokumentacji związanej z realizacją zamówienia.
W dniu [...] czerwca 2021 r. PKP PLK SA wezwało Skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez odpowiedź na pytanie jakie konkretnie dokumenty należy rozumieć przez stwierdzenie "dokumentacja związana z realizacją zamówienia".
W uzupełnieniu wniosku w dniu [...] czerwca 2021 r. wskazał, że wnosi o udostępnienie:
1. SWiZ wraz z załącznikami,
2. Oferty Wykonawców wraz z załącznikami, które zostały złożone w przedmiotowym postępowaniu,
3. Protokołu postępowania o udzielenie zamówienia wraz z załącznikami,
4. Umów podpisanych przez Wykonawców wraz z załącznikami,
5. Protokołów odbioru robót.
Jako sposób i formę udostępnienia wnioskowanych informacji wskazał osobiste zapoznanie się dokumentacją. Jego zdaniem jest to informacja publiczna i podlega udostępnieniu we wnioskowanym trybie. Podniósł, że dniu [...] lipca
2021 roku otrzymał pocztą elektroniczną odpowiedź PKP z dnia [...] lipca 2021 roku, w której wskazano, że dokumentacja związana z wykonaniem umowy nie stanowi informacji publicznej. Zauważył, że PKP PLK SA nie podało konkretnej podstawy prawnej dlaczego dokumentacja związana z wykonaniem umowy nie stanowi informacji publicznej. PKP PLK SA nie określiło również jakich konkretnie dokumentów nie udostępni.
Wskazał, że do dnia złożenia niniejszej skargi żądana dokumentacja będąca przedmiotem wniosku z dnia [...] kwietnia 2021 r. nie została udostępniona.
Zarzucił organowi naruszenie:
1) art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstawę prawa do uzyskiwania informacji publicznej poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek,
2) art. 1 ust. 1 u.d.i.p w zakresie, w jakim przepis ten stanowi o tym, że informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, poprzez niezasadne uznanie, iż przedmiotem wniosku nie jest udostępnienie informacji publicznej, a w konsekwencji nieudostępnienie informacji publicznej na wniosek.