Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk, Jacek Fronczyk, Protokolant starszy asystent sędziego Beata Gibzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2012 r. (doręczonym organowi w dniu [...] sierpnia 2012 r.), K.G. zwrócił się do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, o udostępnienie mu informacji publicznej w zakresie:
- treści pytań egzaminacyjnych dla kandydatów na egzaminatorów osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym, który to egzamin odbył się w dniu [...] października 2009 roku oraz wskazanie poprawnych odpowiedzi na pytania wraz ze wskazaniem podstawy prawnej poprawnych odpowiedzi na pytania,
- treści pytań egzaminacyjnych dla kandydatów na egzaminatorów osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym, który to egzamin odbył się w dniu [...] października 2010 roku oraz wskazanie poprawnych odpowiedzi na pytania wraz ze wskazaniem podstawy prawnej poprawnych odpowiedzi na pytania,
- treści pytań egzaminacyjnych dla kandydatów na egzaminatorów osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym, który to egzamin odbył się w dniu [...] października 2011 roku oraz wskazanie poprawnych odpowiedzi na pytania wraz ze wskazaniem podstawy prawnej poprawnych odpowiedzi na pytania.
Jednocześnie na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej wnioskodawca określił, że wnosi o udostępnienie wskazanych informacji poprzez przesłanie ich w formie papierowej za pośrednictwem poczty na [...].
W kolejnym piśmie z dnia [...] września 2012 r., które wpłynęło do organu w dniu [...] września 2012 r., powołując się na upływ terminu do załatwienia wniosku o udostępnienie informacji publicznej, K.G. wezwał organ do udzielenia odpowiedzi na jego wniosek lub wydania decyzji odmawiającej dostępu do informacji publicznej.
W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej organ w piśmie z dnia [...] września 2012 r. poinformował wnioskodawcę, że bank pytań stosowanych podczas części teoretycznej egzaminu weryfikacyjnego, o którym mowa w § 59 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz. U. z 2005 r. nr 217, poz. 1834, z późn. zm.), nie jest dokumentem urzędowym, lecz materiałem urzędowym. Organ wyjaśnił jednocześnie, że dokument urzędowy stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, natomiast materiał urzędowy nie stanowi informacji publicznej, ponieważ nie jest dokumentem urzędowym, i nie podlega przepisom ww. ustawy. Dotyczy to zarówno banku pytań, jak również poszczególnych pytań wchodzących w jego skład.