Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk Sędzia WSA - Maria Werpachowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 stycznia 2017 r. sprawy ze A.K. na bezczynność Centralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od uchwały niedopuszczającej do kolokwium habilitacyjnego 1. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 2. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Centralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów na rzecz A.K. kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Rada Wydziału [...] Akademii [...] w [...] uchwałą z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], nie dopuściła skarżącego dr. A.K. do kolokwium habilitacyjnego.
Skarżący A.K. odwołał się od powyższej uchwały do Centralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów w dniu [...] marca 2015 r., które wpłynęło do organu w dniu 17 kwietnia 2015 r.
Następnie skarżący pismem z dnia 22 kwietnia 2016 r. wezwał Centralną Komisję do spraw Stopni i Tytułów do usunięcia naruszenia prawa w związku z niezałatwieniem odwołania w terminie.
W skardze z dnia 5 czerwca 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżący A.K. zarzucił Centralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów bezczynność w rozpoznaniu wspomnianego już wyżej odwołania i wniósł o zobowiązanie organu do podjęcia uchwały załatwiającej odwołanie w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi akt postępowania, stwierdzenie, iż bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W uzasadnieniu - powołując się na opisany powyżej stan faktyczny - podał, że stosownie do treści art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (tekst jedn. Dz. U. z 2014, poz. 1852), Centralna Komisja zobowiązana jest rozpatrzyć odwołanie w terminie do sześciu miesięcy od dnia otrzymania odwołania, co oznacza, iż w niniejszej sprawie termin ten upłynął w dniu 17 października 2015 r. Ponieważ na podstawie art. 29 ust. 1 ustawy, w sprawach nadania stopnia doktora habilitowanego, w zakresie nieuregulowanym w ustawie, stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w pozostałej części znajdzie zastosowanie przepis art. 35 k.p.a. w myśl którego organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, a o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w ustawowym terminie organ jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy (art. 36 k.p.a.). Tymczasem organ z obowiązku tego się nie wywiązał, bowiem nie został on poinformowany o przyczynach zwłoki i o nowym terminie załatwienia sprawy, a zwłoka w załatwieniu odwołania jest na tyle długa, iż należy ją zakwalifikować jako rażące naruszenie prawa, które nie tylko polega na oczywistym złamaniu normy prawnej, ale także prowadzi do określonych negatywnych skutków w jego sytuacji zawodowej jako nauczyciela akademickiego, a w szczególności pracownika naukowego, wywołując poczucie niepewności co do jego dalszego statusu i uniemożliwia podjęcie przyszłych decyzji w tym zakresie. W literaturze oraz w orzecznictwie wskazuje się, że do rażącego naruszenia prawa w wyniku zaniechania organu dochodzi, jeśli stan faktyczny sprawy oraz jej stan prawny pozwalają na ukształtowanie stosunku materialnoprawnego, natomiast ze względu na zawinioną przez organ bezczynność albo przewlekłość postępowania, zawiązanie stosunku nie następuje. Natomiast w rozpoznawanej sprawie nie występują żadne okoliczności usprawiedliwiające zaniechanie jej rozstrzygnięcia. W szczególności, że materiał dowodowy w postaci recenzji został zebrany w ustawowym terminie do rozpatrzenia odwołania, a podkreślenia wymaga, iż postępowanie dowodowe przed Centralną Komisją ograniczone jest wyłącznie do uzyskania recenzji, co wynika z art. 35 ust. 3 ustawy.