Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 marca 2019 r. sprawy ze skargi R.S. na bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od uchwały o odmowie nadania stopnia naukowego doktora habilitowanego 1. zobowiązuje Centralną Komisję do Spraw Stopni i Tytułów do rozpatrzenia odwołania R.S. z dnia [...] stycznia 2016 r., w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów grzywnę w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złotych); 4. w pozostałym zakresie oddala skargę; 5. zasądza od Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów na rzecz skarżącego R.S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prawomocnym wyrokiem z dnia 16 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził przewlekłość postępowania w przedmiocie odmowy nadania R.S. zwany dalej: "skarżącym" stopnia doktora habilitowanego.
Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów, dalej jako "Centralna Komisja", w dniu [...] listopada 2017 r., po rozpatrzeniu odwołania od uchwały Rady Wydziału [...] Uniwersytetu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. o odmowie nadania ww. stopnia doktora habilitowanego wydała decyzję nr [...], którą utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę.
Centralna Komisja, po rozpatrzeniu skargi na decyzję z dnia [...] listopada 2017 r., w dniu [...] kwietnia 2018 r. wydała decyzję nr [...], którą uchyliła zaskarżoną decyzję.
R.S. w dniu 23 maja 2018 r. skierował do Centralnej Komisji wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a następnie w dniu 2 lipca 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Centralnej Komisji w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od uchwały o odmowie nadania stopnia doktora habilitowanego.
Skarżący w skardze zażądał, aby Sąd:
1. zobowiązał Centralną Komisję do rozpatrzenia odwołania w terminie nie dłuższym niż 30 dni,
2. stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności postępowania, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
3. przyznał na jego rzecz sumę pieniężną,
4. zasądził koszty postępowania.
Centralna Komisja w odpowiedzi skargę wniosła o jej oddalenie i podała, że jej decyzja z dnia [...] kwietnia 2018 r. musiała ulec uprawomocnieniu, w związku z czym nie można było natychmiast wprowadzić sprawy odwołania do porządku posiedzenia sekcji i Prezydium Centralne Komisji w ostatnim terminie przedwakacyjnym w czerwcu 2018 r. Centralna Komisja planuje rozpatrzyć odwołanie na najbliższych posiedzeniach Sekcji I i Prezydium Centralnej Komisji przewidzianych we wrześniu 2018 r., tj. Sekcji I w dniu [...] września 2018 r. i Prezydium w dniu [...] września 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie podać należy, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; zwanej dalej: "P.p.s.a.") obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, wydawanej w indywidualnych sprawach.
Przedmiotem skargi rozpatrywanej w niniejszej sprawie jest bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w rozpoznaniu odwołania skarżącego od uchwały Rady Wydziału [...] Uniwersytetu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie odmowy nadania skarżącemu stopnia naukowego doktora habilitowanego.