Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Janusz Walawski, Protokolant Referent stażysta Aleksandra Olczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie wniosku z dnia [...] czerwca 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej 1) zobowiązuje Ministra Pracy i Polityki Społecznej do rozpatrzenia wniosku J. S. z [...] czerwca 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądza od Ministra Pracy i Polityki Społecznej na rzecz skarżącego J. S. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z [...] czerwca 2012 r. J. S. zwrócił się do Ministra Pracy i Polityki Społecznej o udostępnienie, na zasadzie art. 61 Konstytucji RP, wniosku złożonego w ramach konkursu [...], zarejestrowanego jako nr oferty [...], suma kontrolna [...], nazwa organizacji [...], nazwa zadania [...], zgodnie z listą wyników ze strony [...], w postaci elektronicznej i przesłanie na podany adres.
W odpowiedzi, pismem z [...] lipca 2012 r., organ poinformował wnioskodawcę, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż udostępnieniu podlega informacja o sprawach publicznych, taka jak:
- informacja o majątku podmiotów wykonujących zadania publiczne, pochodzącym z zadysponowania majątkiem Skarbu Państwa,
- dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opnie podmiotów ją przeprowadzających,
- informacja dotycząca umów zawieranych ze zleceniobiorcami.
Zdaniem organu oferta realizacji zadania publicznego jako całość nie może zostać udostępniona w trybie udzielenia informacji publicznej.
Jednocześnie organ zwrócił się do wnioskodawcy o sprecyzowanie zakresu informacji jaką chce uzyskać i na tej podstawie zostanie rozważona możliwość udzielenia stosownej informacji.
W piśmie z [...] lipca 2012 r. J. S. nie zgodził się ze stanowiskiem organu, wskazując, że skoro oferty realizacji zadania publicznego stanowią informację publiczną chociażby w trybie "małej dotacji", zgodnie z art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, gdzie organ jednostki samorządu terytorialnego musi umieścić ofertę na swojej stronie BIP, to podobny status mają oferty składane w trybie otwartego konkursu ofert.
Ponadto odmówił sprecyzowania zakresu informacji, o jaką wnioskuje, gdyż wniosek z [...] czerwca 2012 r. jednoznacznie wskazuje, czego dotyczy.
Z kolei pismem z [...] lipca 2012 r. organ poinformował wnioskodawcę, że ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jest uzupełnieniem i uszczegółowieniem postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej w odniesieniu do działalności pożytku publicznego i w tym zakresie może być oceniana w kontekście art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Chodzi tu w szczególności o nałożone przepisami tej ustawy obowiązki:
- ogłoszenie otwartego konkursu ofert w Biuletynie Informacji Publicznej, w siedzibie organu administracji publicznej w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń oraz na stronie internetowej.