Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Piotr Borowiecki (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 maja 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Krajowej Komisji Etycznej do Spraw Doświadczeń na Zwierzętach w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2016 r. o udzielenie informacji publicznej 1. zobowiązuje Krajową Komisję Etyczną do Spraw Doświadczeń na Zwierzętach do rozpoznania wniosku skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. z dnia [...] stycznia 2016 r. w zakresie udostępnienia dokumentów, które zostały złożone przez kandydatów zakwalifikowanych do lokalnych komisji etycznych w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdza, że bezczynność Krajowej Komisji Etycznej do Spraw Doświadczeń na Zwierzętach nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W piśmie z dnia [...] marca 2016 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] (dalej także: "skarżące Stowarzyszenie" lub "strona skarżąca") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Krajowej Komisji [...] (dalej także: "Komisja" lub "organ") w przedmiocie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] stycznia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Na podstawie akt niniejszej sprawy Sąd ustalił następujący stan faktyczny.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2016 r. Stowarzyszenie [...] zwróciło się do Krajowej Komisji [...], o udostępnienie - w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm. - dalej także: "u.d.i.p.") - "(...) dokumentów, które zostały złożone przez kandydatów, którzy zostali zakwalifikowani do lokalnych komisji etycznych (kadencja 2015 - 2019) oraz protokołów wraz z załącznikami z posiedzeń, na których dokonano wyboru ww. członków".
Ustosunkowując się do powyższego wniosku skarżącego Stowarzyszenia, Przewodnicząca Krajowej Komisji [...] przy piśmie z dnia [...] lutego 2016 r. przekazała stronie skarżącej skany protokołów z posiedzeń Komisji w dniach [...] grudnia 2015 r. i [...] stycznia 2016 r.
Jednocześnie, Przewodnicząca Komisji poinformowała skarżące Stowarzyszenie, że dokumenty złożone przez kandydatów do lokalnych komisji etycznych nie stanowią informacji publicznej. Przewodnicząca Komisji wskazała, że w ocenie organu, dokumenty prywatne, które podmiot prywatny kieruje do organu administracji publicznej, a do których organ zaliczył wnioskowane przez stronę skarżącą dokumenty, nie stanowią informacji publicznej. Organ uznał, że dokument prywatny, niezależnie od tego, czy wszczyna postępowanie w konkretnej sprawie przed organem administracji publicznej, czy też nie inicjuje takiego postępowania, współtworzy wespół z innymi dokumentami całość akt prowadzonej przed organem sprawy. Niemniej jednak, Komisja - powołując się m.in. na przepis art. 6 ust. 2 u.d.i.p. - uznała, że fakt, iż dokument prywatny trafia do organu administracji publicznej i służy realizacji powierzonych prawem zadań przez ten organ, nie oznacza, że nabiera on tym samym cech dokumentu urzędowego.
Krajowa Komisja [...]zauważyła, że tryb zgłaszania kandydatów do lokalnych komisji etycznych reguluje rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 maja 2015 r. w sprawie Krajowej Komisji [...] oraz lokalnych komisji [...] (Dz.U. z 2015 r., poz. 630). Organ wskazał, że zgłoszenia kandydata dokonuje się na formularzu, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do ww. rozporządzenia. Do formularza, jak podniósł organ, dołącza się oświadczenie kandydata o wyrażeniu zgody na kandydowanie oraz o braku okoliczności, o których mowa w art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 15 stycznia 2015 r. o ochronie zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych lub edukacyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 266 ze zm.).