Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj (spr.), Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska, Janusz Walawski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 listopada 2017 r. sprawy ze skargi T. S. na bezczynność Krajowej Rady Notarialnej w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej (dot. przesłania umowy zawartej z Kancelarią Adwokacką adwokat D. S. w W.) oddala skargę
Postępowanie w sprawie zainicjował wniosek T. S. z dnia [...] kwietnia 2017 r. skierowany do Krajowej Rady Notarialnej w W. na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1764), w którym strona zwróciła się o:
1. przesłanie umowy zawartej z Kancelarią Adwokacką adwokat D. S., ul. [...] lok. [...],[...] W. na sporządzenie i podpisanie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 05 stycznia 2017 r., w sprawie oznaczonej sygnaturą II SAB/ Wa 657/16, ze skargi T. S. oraz reprezentowania Wyższego Sądu Dyscyplinarnego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (zgodnie z pełnomocnictwem);
2. udzielenie informacji o wysokości wynagrodzenia należnego ww. Kancelarii z ww. umowy i zasad płatności;
3. udzielenie informacji czy wynagrodzenie zostało uregulowane w całości i kiedy;
4. udzielenie informacji o wysokości wynagrodzenia dotychczas wypłaconego ww. Kancelarii z tytułu wyżej wymienionej umowy i daty zapłaty, jeżeli dotychczas nie zostało wynagrodzenie w całości uregulowane.
W odpowiedzi na powyższy wniosek pytany podmiot pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. poinformował stronę, iż wnioskowane informacje nie są informacjami publicznymi w rozumieniu art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1764), ponieważ obsługa prawna, jak i pozostała działalność majątkowa Krajowej Rady Notarialnej, wynikająca z art. 23 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1796 z późn. zm.) jest realizowana w zakresie środków własnych Rady, pochodzących ze składek notariuszy, nie zaś ze środków publicznych. Adresat wniosku podkreślił, iż składki, o których mowa w art. 23 ustawy Prawo o notariacie, stanowią w istocie jedyne źródło finansowe organów samorządu notarialnego i są konieczne dla realizowania zadań nałożonych na ten samorząd przepisami prawa o notariacie (Oleszko, Aleksander. Art. 23. W: Prawo o notariacie. Komentarz. Tom 1. Ustrój notariatu. Wolters Kluwer, 2016.). Zatem, Krajowa Rada Notarialna wykonuje zadania publiczne, jednak finansuje je w zakresie środków własnych. Należy zatem odróżnić sytuację organu, realizującego zadania publiczne ze środków publicznych, a organu realizującego inne funkcje, jednak posiadającego własny wkład pieniężny, który w żaden sposób nie pochodzi ze środków z budżetu państwa czy gminy. W ocenie pytanego podmiotu przyjąć zatem należało, iż umowa cywilnoprawna pomiędzy Krajową Radą Notarialną a podmiotem realizującym obsługę prawną, finansowana ze środków własnych organu, nie podlega udostępnieniu w trybie przewidzianym w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.