Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 lipca 2021 r. sprawy ze skargi Z. F. na bezczynność Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
Z. F. złożył skargę na bezczynność Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W dniu [...] sierpnia 2020 r. skarżący złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie umów (wraz załącznikami) na dofinasowanie projektów "[...]" oraz "[...] "[...]" z siedzibą ul. [...], [...], NIP: [...].
Wniosek obejmował wskazanie formy udostępnienia informacji w wersji elektronicznej w postaci skanu w formacie "pdf" przesłanej na adres poczty elektronicznej: [...]. Wniosek został skierowany na adres elektroniczny Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (info@mrpips.gov.pl).
W dniu [...] sierpnia 2020 r. wpłynęła odpowiedź organu na ww. wniosek wraz z elektronicznymi wersjami umów na dofinasowanie projektów "[...]" oraz "[...]".
Jednocześnie w treści pisma wskazano, że zgodnie z art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818] dokumenty i informacje przedstawione przez wnioskodawców nie podlegają udostępnieniu przez właściwą instytucję w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2176). Dokumentami nie podlegającymi dostępowi do informacji publicznej są załączniki nr 2 do ww. umów o dofinansowanie, tj. wnioski o dofinansowanie.
Pismem z dnia [...] marca 2021 r. skarżący ponownie wniósł o udostępnienie żądanej informacji w zakresie, w którym informacji tej nieudostępniono, tj. wniosków o dofinansowanie, stanowiących załączniki do umów na dofinasowanie projektów "[...]" oraz "[...] "[...]".
W dniu [...] kwietnia 2021 r. na adres e-mail [...] wpłynęła odpowiedź organu, w której wskazano, że indywidualne wnioski składane przez podmioty ubiegające się o dofinansowanie nie mogą zostać zakwalifikowane jako dokumenty urzędowe już choćby z tego powodu, że nie zostały złożone przez funkcjonariusza publicznego i nie stanowią też oświadczenia złożonego w ramach jego obowiązków. W ocenie organu wnioski o dofinansowanie realizacji projektów składane przez podmioty biorące udział w konkursach i z którymi to podmiotami, jako z beneficjentami, podpisano umowy o dofinansowanie, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Inne rozumienie powyższego zagadnienia naruszałoby sferę prywatności powyższych podmiotów i pozostawałoby w sprzeczności z publicznym charakterem takiej informacji. Zdaniem organu wniosek o dofinansowanie stanowi zbiór danych wytworzonych przez dany podmiot uczestniczący w konkursie. Jako taki nie jest dokumentem wytworzonym przez organ administracji państwowej, czy samorządowej. Brak tu zatem spełnienia istotnego warunku, iż dana informacja stanowi informację publiczną jaką jest wytworzenie danej informacji przez organ, co już samo przez się pozbawia tę informację cech informacji publicznej w rozumieniu ustawy.