Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.) Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej Stanisław Marek Pietras Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2013 r. sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2013 r. o udzielenie informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezydenta [...] do rozpatrzenia wniosku skarżącej K. B. z dnia [...] lutego 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania; 2. stwierdza, że bezczynność organu w zakresie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżącej K. B. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
K. B. w dniu [...] lutego 2013 r. złożyła do Burmistrza [...] W., w formie elektronicznej, wniosek o udostępnienie informacji publicznej "w postaci skanów wszystkich sporządzonych na zlecenie [...] operatów szacunkowych dotyczących wyceny lokali będących własnością Miasta W. w 2011 i 212 r.".
Naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Nadzoru Właścicielskiego [...] w piśmie z dnia [...] marca 2013 r. poinformował ww., że udostępnienie żądanych informacji nie mieści się w kategoriach uznawanych za sprawę publiczną, podlegającą przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej, a zatem zadana informacja nie jest informacją publiczną.
Kwestia udostępnienia operatów szacunkowych została uregulowana w sposób szczególny w art. 156 ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.). Przepis ten umożliwia osobie której interesu prawnego dotyczy jego treść, przeglądanie tego operatu oraz sporządzanie z niego notatek oraz odpisów. Przy czym, interes prawny musi wynikać z konkretnego przepisu prawa i nie może być mylony z interesem faktycznym.
Z uwagi na powyższe nie można przyjąć, że osoba której interesu prawnego dotyczy treść operatu, uprawniona jest do zapoznania się z jego treścią w trybie powołanego przepisu (z jego ograniczeniami), natomiast inne osoby mogłyby żądać jego udostępnienia na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, bez tych ograniczeń.
Wnioskodawczyni nie wskazała w żaden sposób, z czego wynika jej interes prawny w udostępnieniu wszystkich operatów szacunkowych wyceny lokali wykonanych na zlecenie [...] w roku 2011 i 2012, a zatem brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku.
K. B. w dniu 24 kwietnia 2013 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W.
Skarżąca zarzuciła organowi, że naruszył następujące przepisy:
1) art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, poprzez jego błędne zastosowanie prowadzące do twierdzenia, iż wnioskowane informacje nie stanowią informacji publicznej;
2) art. 61 ust. 1 i 4 Konstytucji w zw. z art. 2 ust. 2 i art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprzez błędne ich zastosowanie prowadzące do uznania, iż dokumenty dotyczące wartości nieruchomości, której właścicielem jest gmina udostępniane są wyłącznie po wykazaniu interesu publicznego przez osobę wnioskującą;
3) art. 4 w zw. z art. 54 Konstytucji RP w ten sposób, iż odmowa udostępnienia informacji stanowi przeszkodę do prowadzenia debaty publicznej w zakresie gospodarowania majątkiem komunalnym.