Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A. C. na bezczynność Głównego Inspektora Pracy w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność Głównego Inspektora Pracy nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Głównego Inspektora Pracy na rzecz skarżącej A. C. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2017 r. przesłanym drogą elektroniczną, działając na podstawie art. 61 Konstytucji RP, skarżąca A. C. zwróciła się do Głównego Inspektora Pracy o udostępnienie następującej informacji publicznej:
"Podczas jednej z kontroli OIP, inspektor posługiwał się taką ankietą, jak w załączniku. W związku z tym mam pytanie o to, czy takie ankiety są merytorycznym i zaaprobowanym (bądź wymagającym zaaprobowania) narzędziem PIP do przeprowadzania kontroli? Czy ankiety wykorzystywane przez OIP są sporządzane w sposób dowolny przez każdy OIP bądź inspektora? Jeżeli nie, to czy obowiązują ogólne wzory PIP takich narzędzi? Czy załączona ankieta jest ankietą oficjalnie stosowaną PIP do badania zachowań w zakładzie pracy? Jeżeli tak to proszę o informację, kto jest autorem/autorami tej ankiety. Na jakiej merytorycznej podstawie oparto pytania w tej ankiecie i co ona ma za zadanie zbadać? W jaki sposób powinno odbywać się zbieranie informacji od pracowników za pomocą takiej ankiety? Czy powinny być one w jakiś sposób zewidencjonowane (opieczętowane przez OIP i potwierdzone przez pracodawcę, by uniknąć sytuacji wypełniania powtórnego kolejnej ankiety przez tę samą osobę lub zabezpieczenia możliwości np. dorabiania ankiet, poinformowanie pracowników o zasadach wypełniania takiej ankiety i odpowiedzialności)? Czy jest jakiś dokument - akt prawny, który reguluje procedurę wykorzystywania narzędzi takich jak ankieta, podczas kontroli? Jeżeli tak, proszę o skan tego dokumentu".
P.o. Kierownika Sekcji Kontroli Wewnętrznej Państwowej Inspekcji Pracy Głównego Inspektora Pracy pismem z dnia [...] maja 2017 r. odpowiedziała skarżącej, że Główny Inspektorat Pracy nie rozpatruje korespondencji otrzymanej pocztą elektroniczną, która nie spełnia wymogów określonych w art. 63 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i zgodnie z tym przepisem, podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby od której pochodzi, jej adres i żądania oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. Oznacza to, że treść kierowanej korespondencji powinna zawierać co najmniej wskazanie:
1) osoby, od której pochodzi (jej imienia i nazwiska),
2) adresu (kodu pocztowego, miejscowości, ulicy, nr domu i mieszkania) tej osoby,
3) przedmiotu sprawy, której dotyczy.
Natomiast wszelkie informacje dotyczące poradnictwa, w tym dane teleadresowe okręgowych inspektoratów pracy, w których można otrzymać bezpłatną pomoc prawną, znajdują się na wskazanej stronie internetowej, a skargę na działalność pracodawcy należy kierować zgodnie z właściwością do okręgowego inspektoratu pracy lub oddziału okręgowego inspektoratu pracy właściwego do rozpatrzenia sprawy ze względu na siedzibę pracodawcy.
W tej sytuacji skarżąca pismem z dnia [...] maja 2017 r. wskazała organowi, że tryb udostępniania informacji publicznej określa ustawa o dostępie do informacji publicznej, a nie Kodeks postępowania administracyjnego, a pytanie o informację publiczną można zadać mailowo, wnioskodawca może być anonimowy i nie wolno żądać od pytającego ani danych osobowych, ani adresu, czy też określonej formy złożenia zapytania.