Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung (spr.), Iwona Dąbrowska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] stycznia 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych do rozpatrzenia wniosku skarżącego M. J. o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] stycznia 2014 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz skarżącego M.J. kwotę 357 zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. J. wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014 r. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych o udzielenie informacji publicznej, poprzez podanie na piśmie wynagrodzenia netto Szefa Gabinetu Politycznego Ministra P. M. za miesiąc grudzień 2013 r. wraz ze wszystkimi dodatkami oraz podanie listy pozostałych członków Gabinetu Politycznego Ministra Spraw Wewnętrznych.
W odpowiedzi, pismem z dnia [...] lutego 2014 r., Minister Spraw Wewnętrznych poinformował wnioskodawcę, że wynagrodzenia szefa gabinetu politycznego ministra jak i pozostałych członków gabinetu politycznego w MSW są wypłacane na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych świadczeń przysługujących pracownikom urzędów państwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub pełniącym funkcje doradców osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (Dz. U. Nr 24, poz. 296 z późn. zm.). Wynagrodzenie szefa gabinetu politycznego ministra składa się z wynagrodzenia zasadniczego, dodatku funkcyjnego w kwotach wynikających z ww. przepisów. W zakresie dodatku specjalnego, dodatku za wieloletnią pracę stosuje się przepisy dotyczące pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej. Jednocześnie poinformował, że wysokość indywidualnych wynagrodzeń osób zatrudnionych w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, w tym P. M. nie stanowi informacji publicznej podlegającej udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ponadto lista pozostałych członków Gabinetu Politycznego Ministra Spraw Wewnętrznych jest zamieszczona na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
M. J. nie zgodził się z powyższym stanowiskiem organu i w dniu [...] lutego 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie rozpoznania powyższego wniosku z dnia [...] stycznia 2014 r. Skarżący zarzucił organowi rażące naruszenie art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1 i 2 w zw. z art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 3, art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. h oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej w zw. z art. 34 ustawy o finansach publicznych w zw. z art. 115 § 19 kk w zw. z art. 115 § 13 pkt 4 kk, poprzez bezpodstawne przyjęcie przez organ, iż żądana przez skarżącego informacja o wysokości wynagrodzenia wraz ze wszystkimi dodatkami odnośnie P. M. - Szefa Gabinetu Politycznego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, i z tej przyczyny będącego osobą pełniącą funkcje publiczne (funkcjonariuszem publicznym - art. 115 § 19 kk w zw. z art. 115 § 13 pkt 4 kk), nie jest informacją publiczną, mimo że jest to informacja, która dotyczy osoby pełniącej funkcję publiczną (funkcjonariusza publicznego), a przy tym stanowi ona informację o wysokości środków pieniężnych wypłacanych z zasobów publicznych na rzecz osób pełniących funkcje publiczne (art. 34 ustawy o finansach publicznych - zasada jawności wydatkowania środków publicznych), mieszącą się w pojęciu zasad funkcjonowania organu władzy publicznej (art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej) w odniesieniu do ciężarów publicznych ponoszonych na utrzymaniu aparatu administracyjnego (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. h ustawy o dostępie do informacji publicznej). Zarzucił też naruszenie art. 16 ust. 1 i ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprzez niewydanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych w W. decyzji administracyjnej, w sytuacji gdyby organ uznał, że żądana przez skarżącego informacja narusza dobra prawnie chronione. Wniósł o zobowiązanie organu do rozpatrzenia jego wniosku oraz stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.