Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Piotr Borowiecki (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 września 2018 r. sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę.
W piśmie z dnia [...] lutego 2018 r. A. S. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (dalej także: "Szef KPRM" lub "organ") w przedmiocie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Na podstawie akt niniejszej sprawy Sąd ustalił następujący stan faktyczny.
W dniu [...] stycznia 2018 r. skarżący A. S., powołując się na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm. - dalej także: "u.d.i.p."), skierował pismo do Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, w którym wystąpił z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w postaci udostępnienia dokumentacji postępowań - poprzez udostępnienie adresów osób występujących w konkursach o numerach:[...], [...] oraz [...], tj.:
1. byłego Szefa Służby Cywilnej J. P., byłych ministrów J. W. i P. S.,
2. a także A. G., W. W., L. S., W. M., G. S., M. W., D. T., L. O., J. B., J. U., Z. S., J. L., a w przypadku nie posiadania informacji o adresach
3. podanie numerów PESEL tych osób pozwalających na ich odszukanie i ustalenie aktualnych adresów.
W treści pisma skarżący wskazał, że w/w informacja publiczna związana jest z przeprowadzonymi przez byłego Szefa Służby Cywilnej konkursami na stanowiska dyrektora Departamentu Kolejnictwa - konkurs [...] oraz dyrektora Biura Drogownictwa - konkurs nr [...] w byłym Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej, a także stanowisko dyrektora Departamentu Dróg Publicznych w Ministerstwie Infrastruktury - konkurs nr [...].
Ustosunkowując się do powyższego wniosku strony skarżącej, Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, reprezentowany przez Zastępcę Dyrektora Centrum Informacyjnego Rządu, w piśmie z dnia [...] lutego 2018 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi, wskazując, że informacja o adresie i numerach PESEL osób wymienionych we wniosku z dnia [...] stycznia 2018 r. nie stanowi informacji publicznej, w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W uzasadnieniu pisma Szef KPRM, powołując się zarówno na stosowne przepisy, jak i orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego - wskazał, że informacja o adresie oraz numerze PESEL osoby pełniącej funkcje publiczne lub osoby, która pełniła funkcje publiczne nie jest informacją w sprawie publicznej i co za tym idzie nie ma charakteru informacji publicznej. Organ stwierdził ponadto, że adres i numer PESEL nie mają związku z wypełnieniem zadań publicznych oraz nie dotyczą publicznej sfery działalności, a należą do sfery prywatnej tych osób. Szef KPRM zauważył jednocześnie, że informacja o adresie osoby pełniącej funkcje publiczne lub osoby, która pełniła funkcje publiczne mogłaby być jednocześnie informacją o miejscu, w którym mieszkają jego bliscy, a zatem jej udzielenie nie tylko przekraczałoby wyznaczone w Konstytucji RP granice prawa do informacji publicznej, ale jednocześnie stanowiłaby ingerencję w prawo do prywatności.