Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Andrzej Góraj, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 października 2021 r. sprawy ze skargi S. D. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do rozpatrzenia wniosku S. D. z dnia [...] stycznia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącego S. D. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
S. D. złożył do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia pismo z dnia [...] stycznia 2021 r., w którym wniósł o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej realizacji umowy [...]. Nadmienił, że na stronie 14 umowy pomiędzy NFZ a [...] znajduje się zapis o tym, że NFZ przekaże bądź wskaże bazy wiedzy, skrypty rozmów lub inne narzędzia wykonawcy tej umowy.
Wnoszący zażądał podania listy przekazanych lub wskazanych przez NFZ materiałów. Wniósł o to, aby lista zawierała informacje, jakie treści zawiera dany "materiał", podanie daty jego przekazania/wskazania oraz to czy "materiał" został wskazany czy przekazany i w jakiej formie został on przekazany.
S. D. pismem z dnia [...] lutego 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2021 r. o udostepnienie informacji publicznej.
Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisu art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie, w jakim zobowiązuje on organ do udostępnienia informacji publicznej bezzwłocznie, w terminie do 14 dni od dnia złożenia wniosku. Wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia wniosku poprzez udostępnienie wnioskowanej informacji i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Podkreślił, że na dzień złożenia skargi nie otrzymał od organu żadnej odpowiedzi na wniosek.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej pismem z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] poinformował stronę, iż wszystkie materiały, do których ma dostęp i z których korzysta zgodnie z umową [...] są dostępne na stronie Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia www.nfz.gov.pl w zakładkach:
- "Dla Pacjenta",
- "Koronowirus - aktualne informacje i zalecenia",
- "Aktualności Centrali",
- "Aktualności Oddziałów".
Organ nadmienił także, że wszystkie informacje na bieżąco są aktualizowane. Jednocześnie podniósł, że skrypty są materiałem szkoleniowym i nie są informacją publiczną.
W odpowiedzi na skargę S. D. organ wniósł o jej oddalenie. Nadmienił, że bezczynność organu w przedmiocie udostępniania informacji publicznej ma miejsce wówczas, gdy wniosek dotyczy dostępu do informacji, a organ ani nie udziela żądanej informacji, ani nie informuje o innym sposobie otrzymania danej informacji, nie informuje o braku jej posiadania, ani też nie wydaje decyzji odmawiającej udzielenia informacji.
W niniejszej sprawie zdaniem organu sytuacje taka nie miała miejsca. Odpowiedź na wniosek skarżącego została udzielona, jakkolwiek z przekroczeniem terminu określonego w art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi było nieznaczne i wynikało w szczególności z powodów organizacyjnych i kadrowych spowodowanych ograniczeniami wynikającymi z wprowadzenia stanu zagrożenia epidemicznego z powodu COVID-19.