Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Joanna Kube, Protokolant Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2008 r. sprawy ze skargi S. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. zobowiązuje Komisję Nadzoru Finansowego do rozpatrzenia wniosków S. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. z dnia [...] grudnia 2007 r. w zakresie pkt 3 i z dnia [...] stycznia 2008 r. w części oznaczonej lit. c, w terminie 14 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, 2. w pozostałym zakresie odrzuca skargę, 3. zasądza od Komisji Nadzoru Finansowego na rzecz S. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W skardze na bezczynność organu wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie S. S.A. z siedzibą w W. wniosła o zobowiązanie Komisji Nadzoru Finansowego do udostępnienia informacji publicznej w zakresie:
1. wydania uwierzytelnionego odpisu protokołu posiedzenia Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] stycznia 2008 roku wraz z listą obecności,
2. wydania uwierzytelnionych odpisów protokołów posiedzeń Komisji Nadzoru Finansowego w sprawach Spółki S. Spółka Akcyjna,
3. wydania kopii zapisu przebiegu posiedzenia Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] stycznia 2008 roku utrwalonego za pomocą nośników informacji zgodnie z § 14 ust. 1 Regulaminu Komisji Nadzoru Finansowego,
4. wydania odpisów dokumentów w postaci protokołów kontroli wewnętrznej, zleconej przez Z-cę Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego A. K. o której ogłoszono w dniu [...] listopada 2007 r.
5. podania autora (lub autorów) Komunikatu Komisji Nadzoru Finansowego, który ukazał się [...] stycznia 2008 r. "w sprawie zakazu dopuszczenia do obrotu akcji S. (...)", który znajduje się na stronie internetowej Komisji.
W uzasadnieniu skargi strona skarżąca wskazała, iż pismami z dnia [...] grudnia 2007 r. oraz [...] stycznia 2008 r. zwróciła się do Komisji Nadzoru Finansowego o udostępnienie informacji publicznych w zakresie wyszczególnionym w skardze. Wnioskowanych dokumentów Komisja nie udostępniła i w pismach z dnia [...] lutego 2008 r. oraz [...] lutego 2008 r. stwierdziła, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznych w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie są bowiem dokumentami urzędowymi w rozumieniu art. 6 ust. 2 tej ustawy.
W odpowiedzi na skargę Komisja Nadzoru Finansowego wniosła o odrzucenie skargi wskazując, iż strona skarżąca pozostaje w błędnym przekonaniu, że informacje o przekazanie których zwróciła się do urzędu KNF pismem z dnia [...] grudnia 2007 r. oraz pismem z dnia [...] stycznia 2008 r. stanowią informację publiczną i ich udostępnienie następuje w trybie przewidzianym w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Dlatego pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. Urząd KNF poinformował stronę skarżącą o braku możliwości przekazania żądanych informacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Pojęcie informacji publicznej ustawodawca określił w art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). W ich świetle, informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 6 ustawy. W razie wątpliwości należy przy ich wykładni kierować się art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którym prawo do informacji jest publicznym prawem obywatela, realizowanym na zasadach skonkretyzowanych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.