Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, , Protokolant Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi B. A. na bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. w przedmiocie wniosku z dnia [...] maja 2008 r. znak [...] o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. do rozpoznania wniosku B. A. z dnia [...] maja 2008 r. znak [...] o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego 2. zasądza od Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. na rzecz skrzącego B. A. kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Redaktor Naczelny miesięcznika B. wnioskiem z dnia [...] maja 2008 r. wystąpił do Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy o udostępnienie informacji publicznej. Wnioskodawca wniósł o przesłanie mu kserokopii wniosku złożonego przez G. Sp. z o.o. w konkursie ogłoszonym przez WUP w W. w ramach Działania 6.1.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (tytuł projektu: [...]) oraz kserokopii wniosku złożonego przez WUP w W. w konkursie ogłoszonym przez WUP w W. w ramach Działania 6.1.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (tytuł projektu: [...]). Ponadto wnioskodawca wskazał, iż żądana informacja może być też przesłana na adres poczty elektronicznej redakcji.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. pismem z dnia 4 lipca 2008 r. poinformował, iż w związku z wątpliwościami natury prawnej, Wojewódzki Urząd Pracy wystąpił do Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, tj. do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z zapytaniem, czy składane przez beneficjentów w ramach konkursu wnioski o dofinansowanie realizacji projektu, podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Redaktor Naczelny B. zarzucił Dyrektorowi Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. bezczynność w zakresie załatwienia jego wniosku z dnia [...] maja 2008 r. oraz wniósł o zobowiązanie organu do udostępnienia żądanych informacji publicznych. Ponadto, skarżący zarzucił organowi przekroczenie ustawowego 14 - dniowego terminu, w którym organ winien był dokonać czynności w zakresie załatwienia jego wniosku.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, iż przedmiotem żądania skarżącego nie była informacja publiczna, a jedynie jej nośnik w postaci dokumentu - wniosku aplikacyjnego. Ponadto stwierdził, iż skarżący nie dokonał czynności, która zdaniem organu stanowi o dopuszczalności skargi do Sądu, tj. nie wezwał pisemnie Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami, a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.
Jednocześnie, stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje, m.in. orzekanie w sprawach skarg na: