Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.) Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska Andrzej Góraj Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2015 r. sprawy ze skargi W. K. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie odwołania od decyzji o cofnięciu pozwolenia na broń palną sportową 1. zobowiązuje Komendanta Głównego Policji do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania od decyzji o cofnięciu pozwolenia na broń palną sportową w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny; 4. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz W. K. kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Wojewódzki Policji w [...], działając na podstawie art. 20, art. 18 ust. 4 w zw. z art. 10 ust. 1 i 3 pkt 3 oraz art. 18 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 576) oraz art. 268a, art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), dalej: "k.p.a.", decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] cofnął W. K. pozwolenie na broń palną w celach sportowych.
W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że stronie od przedmiotowej decyzji służy odwołanie do Komendanta Głównego Policji za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. (23 grudnia 2013 r. - data wpływu pisma do organu) W. K. złożył do Komendanta Głównego Policji odwołanie od ww. decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Podniósł, że o wydaniu decyzji z dnia [...] listopada 2013 r. dowiedział się w dniu 21 grudnia 2013 r. z innej korespondencji organu I instancji, tj. pisma z dnia [...] grudnia 2013 r., w którym został wezwany do rozliczenia się z posiadanej broni w związku z cofnięciem pozwolenia na broń.
Komendant Główny Policji pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. przesłał ww. odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia - do Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...].
Komendant Wojewódzki Policji w [...] nie znajdując podstaw do uwzględnienia odwołania, pismem z dnia [...] stycznia 2014 r. przekazał akta W. K. w sprawie pozwolenia na broń palną sportową wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] listopada 2013 r. do Komendanta Głównego Policji.
Komendant Główny Policji, działając na podstawie art. 58 § 1 i 2, art. 59 § 2 oraz art. 268a k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku W. K. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji KWP w [...] z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...], postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r.
nr [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu podniósł, iż w toku postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem ww. decyzji organ I instancji, wypełniając dyspozycję art. 40 § 4 i 5 k.p.a., skierował do W. K. pismo na jego adres zamieszkania na terenie [...], pouczając go, że zgodnie z art. 40 § 4 k.p.a. strona zamieszkała za granicą (...), jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy zamieszkałego w kraju, jest obowiązana wskazać w kraju pełnomocnika do doręczeń, a ponadto, zgodnie z art. 40 § 5 k.p.a., w razie niewskazania pełnomocnika do doręczeń przeznaczone do tej strony pisma pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia.