Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 października 2015 r. sprawy ze skargi J. Ś. na bezczynność Komendanta Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
J.S. w dniu 9 czerwca 2015 r. zwrócił się (pocztą elektroniczną) z wnioskiem do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S. o udostępnienie informacji publicznej, tj. statutu Pracowniczej Kasy Zapomogowo - Pożyczkowej działającej przy Komendzie Powiatowej PSP w S.
W odpowiedzi na wniosek, organ pismem z dnia 18 czerwca 2015 r., poinformował wnioskodawcę, że nie posiada statutu Pracowniczej Kasy Zapomogowo - Pożyczkowej, oraz że Kasa nie podlega jego zwierzchności.
W dniu 4 sierpnia 2015 r., wpłynęła za pośrednictwem organu, skarga J.S., kierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S. w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 9 czerwca 2015 r.
o udostępnienie informacji publicznej.
Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi.
Według skarżącego, prawidłowość wypowiedzi organu, że nie jest w posiadaniu wnioskowanych informacji, należałoby ocenić pod względem treści art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej, o ile przyjąć można byłoby, że wniosek został prawidłowo wykonany, w sytuacji, w jakiej rzeczywiście organ nie posiadałby wnioskowanej informacji. Jednakże ze względu na treść art. 39 ustawy o związkach zawodowych oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 1992 r. w sprawie pracowniczych kas zapomogowo-pożyczkowych oraz spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych w zakładach pracy, bezsprzecznie samo prowadzenie pracowniczej kasy zapomogowo-pożyczkowej związane jest z funkcjonowaniem jej w strukturze pracodawcy. Skarżący stwierdził, iż trudno sobie wyobrazić, że ze względu na § 4 ww. rozporządzenia, aby Komendant nie posiadał wnioskowanej informacji. Część obowiązków nałożonych na pracodawcę będzie wiązało się bowiem z wykonywaniem treści ww. rozporządzenia, podpisanej umowy na podstawie § 4 ust. 2 rozporządzenia oraz wnioskowanego statutu.
Zdaniem skarżącego, odpowiedź organu była nie na temat, a zatem wymijająca, a za trafny należy uznać pogląd, że przedstawienie informacji zupełnie innej, niż na którą oczekuje wnioskodawca, informacji niepełnej lub też informacji wymijającej czy wręcz nieadekwatnej do treści wniosku, świadczy o bezczynności podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej.
Odpowiadając na powyższą skargę, Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w S. wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, że w piśmie z dnia 18 czerwca 2015 r., będącym odpowiedzią na wniosek skarżącego z dnia 9 czerwca 2015 r. zawarł prawdziwą informację, że nie posiada wnioskowanej informacji publicznej. Zarzut skarżącego, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie został wykonany prawidłowo oraz stwierdzenie, wynikające z uzasadnienia skargi, że warunkiem wykonania obowiązków nałożonych na pracodawcę w rozporządzeniu z 19 grudnia 1992 r., są - według organu - oczywiście bezpodstawne. Stwierdził, że nie dysponuje informacją, której udostępnienia domaga się skarżący, nie mógł więc inaczej załatwić wniosku, niż odpowiadając w formie pisemnej, że takiej informacji nie posiada. Uwzględniając powyższe, organ nie zgodził się z zarzutem skarżącego o bezczynności tego organu.