Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
W dniu [...] r. K. G. drogą mailową, powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, złożył do Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu wniosek o udostępnienie informacji w postaci upoważnień wystawionych przez Radę Wydziału dla osób współpracujących z doktorem M. T. w prowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie związanej ze wznowieniem postępowania w przewodzie doktorskim wnioskodawcy oraz dokumentów potwierdzających zatwierdzenie tych czynności przez Radę Wydziału. Wniósł także o wskazanie wszelkich czynności podejmowanych przez te osoby oraz przesłania wszelkich dokumentów, które powstały w związku z czynnościami tych osób.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, organ pismem z dnia [...] r. poinformował, że udzielenie informacji we wnioskowanym zakresie wymaga przetworzenia danych znajdujących się w zbiorze akt postępowania administracyjnego w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie nadania stopnia naukowego doktora, w którym to K. G. posiadał status strony, wobec powyższego wezwał ww. do wykazania, że żądanie informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Jednocześnie wyjaśnił, że w przypadku podmiotu posiadającego status strony postępowania administracyjnego, podmiot taki ma pełen dostęp do akt postępowania na podstawie art. 10 oraz art. 73 i 74 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, które to przepisy stanowią przepisy szczególne względem regulacji ustawy o dostępie do informacji publicznej.
K. G. pismem z dnia 1 czerwca 2017 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, wnosząc o :
-zobowiązanie organu do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi,
- orzeczenie, że bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- wymierzenie organowi grzywny,
- zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że pomimo wystosowania w dniu
[...] r. do organu wniosku, nie otrzymał w sprawie żądanych informacji ani też decyzji odmawiającej dostępu do informacji publicznej, co oznacza, że organ znajduje się w bezczynności.
W odpowiedzi na skargę Dziekan Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu wniósł o jej oddalenie, a w przypadku uznania skargi za uzasadnioną o stwierdzenie, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Organ zaznaczył, że wnioskowana informacja odnosi się do okoliczności prowadzenia postępowania administracyjnego w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie nadania K. G. stopnia naukowego doktora, zakończonej uchwałą Rady Wydziału z dnia 29 września 2016 r. mocą której uchylono uchwałę z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie nadania stopnia doktora mgr. K. G. oraz odmówiono nadania stopnia naukowego doktora. Kwestie objęte wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej stanowiły element uzasadnienia ww. uchwały oraz opinii sporządzonej do Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów Naukowych, do których to dokumentów skarżący ma dostęp, jako strona postępowania. Skoro zatem wnioskujący o dostęp do informacji publicznej jest stroną określonego postępowania administracyjnego, to pomimo złożenia przez niego wniosku o wydanie dokumentu lub udzielenie informacji wniosek taki powinien być oceniany w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Nadto organ podniósł, że bezpośrednio po otrzymaniu skargi wydał decyzję administracyjną w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, które to rozstrzygnięcie stanowiło konsekwencję braku realizacji wcześniej wystosowanego wezwania.