Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtysiak Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk - Gawęcka (spr.) Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 kwietnia 2018 r. w sprawie ze skargi E. J. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektor Generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie w przedmiocie zobowiązania organu o udostępnienie informacji publicznej; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. oddala skargę w pozostałym zakresie, IV. zasądza od Dyrektor Generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa na rzecz skarżącej E. J. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
E. J. (dalej: "Strona", "Skarżąca"), pismem z 20 listopada 2017 r., wystąpiła do Dyrektor Generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddziału Terenowego w S. (dalej: "Ośrodek") z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej:
1. czy w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa (dalej: Zasób) w zakresie, w jakim prawo własności Skarbu Państwa wykonywane było przez Agencję Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w S. i wykonywane jest przez następcę prawnego Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w S. znajduje się lub znajdowała działka nr [...], obrębu [...], gmina D., powiat [...]?
2. jeżeli wymieniona działka znajdowała się w Zasobie, czy była ona i jest w latach 2001 - 2017 przedmiotem umów najmu, użyczenia lub dzierżawy?
3. jeżeli wymienioną działkę Ośrodek oddał w najem lub dzierżawę, jaka jest wysokość rocznego czynszu najmu lub dzierżawy tej działki w 2017 roku i jaka była wysokość tych czynszów w latach 2001 - 2016?
Pismem z 27 listopada 2017 r. Ośrodek poinformował Stronę, iż wnioskuje ona o informację publiczną przetworzoną i zwrócił się o podanie interesu publicznego, którym Strona się kieruje, wnioskując o jej udostępnienie.
W dniu 22 grudnia 2017 r. do Strona dokonała aktualizacji wniosku z dnia 20 listopada 2017 r., poprzez cofnięcie w całości żądania z pkt 1 i 2 oraz zmianę żądania z pkt 3. Strona wniosła o wgląd do aktualnej, obowiązującej w 2017 r. umowy dzierżawy nieruchomości rolnej (działka nr [...], obręb R., gmina D., powiat [...], woj. Z.) znajdującej się w Zasobie lub udostępnienie albo przesłanie jej kopii.
Pismem z 5 stycznia 2018 r. (nadanym w dniu 12 stycznia 2018 r. i doręczonym Stronie 23 stycznia 2018 r.) Ośrodek za pismem przewodnim udostępnił kopię umowy dzierżawy, opisanej we wniosku nieruchomości rolnej.
Strona natomiast pismem z 19 stycznia 2018 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę w przedmiocie bezczynności i przewlekłości postępowania w zakresie udostępnienia przez Ośrodek informacji publicznej, zgodnie z wnioskiem z dnia 20 listopada 2017 r.
Skarżąca zarzuciła Ośrodkowi naruszenie art. 13 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.) - dalej: "u.d.i.p.", przez nieudzielenie informacji publicznej zgodnie z wnioskiem i wniosła o:
- zobowiązanie Ośrodka do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi,
- orzeczenie, że bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- wymierzenie grzywny na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.,