Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 października 2016 r. sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji o środowisku I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do udzielenia informacji o środowisku; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Marszałka Województwa [...] na rzecz skarżącego J. M. kwotę 597 zł /słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi J. M. jest bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie udzielenia informacji o środowisku.
Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia [...] marca 2016 r. skierowanym do Marszałka Województwa [...], zatytułowanym "podanie w sprawie listy podmiotów które uiściły w roku 2016 opłatę produktową za rok 2015 i lata poprzednie" J. M., działając na podstawie art. 8 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm., dalej: u.u.i.ś.) a także art. 1 w zw. z art. 2 oraz art. 6, art. 10, art. 11 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r., Nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej "u.d.i.p."), zwrócił się o udostępnienie listy firm, które wykazały w sprawozdaniu rocznym o którym mowa w art. 237b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.) informację o wysokości należnej opłaty produktowej za rok 2015 i lata poprzednie - w złożonych w 2016 r. sprawozdaniach OŚ-OP1. Wnioskodawca wskazał, że ww. informacje mogą być przekazane w formie elektronicznej na podany adres e-mailowy, lub na płycie CD.
W odpowiedzi z dnia [...] kwietnia 2016 r. Marszałek Województwa [...] wskazał, że żądane informacje nie stanowią informacji o środowisku w rozumieniu art. 9 u.u.i.ś. Pismo to wysłane zostało drogą elektroniczną.
W dalszej kolejności pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. J. M. złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi - pismem z dnia [...] maja 2016 r. - organ podtrzymał dotychczasowe stanowisko, że żądana lista podmiotów nie jest informacją o środowisku, o stanie środowiska ani jego ochronie, nie jest również informacją publiczną w rozumieniu u.d.i.p.
W dniu 19 lipca 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. M. - zastępowanego przez pełnomocnika r. pr. I. P. - na bezczynność Marszałka Województwa [...] w sprawie nieudostępnienia informacji o środowisku, tj. listy podmiotów, które wykazały w sprawozdaniu rocznym, o którym mowa w art. 237b ustawy o odpadach informację o wysokości należnej opłaty produktowej za rok 2015 i lata poprzednie. Skarżący zawnioskował o zobowiązanie Marszałka do udostępnienia wnioskowanej informacji oraz o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania wywołanych skargą. Nie zgodził się ze stanowiskiem organu i powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych wywiódł, że sprawa z wniosku o udostępnienie żądanych informacji podlega załatwieniu w ramach u.u.i.ś., co wynika z jej art. 8 i 9. Katalog wyłączeń, tj. informacji niepodlegających udostępnieniu zawiera art. 16 tej ustawy. Ponadto w ocenie skarżącego, wnioskowane informacje stanowią informację publiczną, tzw. informację przetworzoną, która winna być mu udostępniona. Natomiast ewentualna odmowa udostępnienia żądanych informacji winna zapaść w formie decyzji administracyjnej.