Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 maja 2018 r. sprawy ze skargi W. C. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych I. zobowiązuje Burmistrza [...] do rozpoznania wniosku skarżącej W. C. w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt sprawy organowi; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Przedmiotem skargi jest bezczynność Burmistrza w sprawie wniosku W.C. o ustalenie prawa do świadczenia rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na dzieci: D., T., C. i A. C..
Z akt sprawy wynika, że skarżąca wystąpiła z wnioskiem 10 sierpnia 2017 r. Do wniosku dołączyła zaświadczenie Zespołu Szkół, że D. C. jest uczniem Branżowej Szkoły I Stopnia nr 4 w Zespole Szkół, wydruk z programu komputerowego Amazis dotyczący danych o składkach na ubezpieczenie zdrowotne M. C., z którego wynikało, że uprawnienie do ubezpieczenia uzyskał w dniu 6 lipca 2017 r., utracił w dniu 6 października 2017 r., oświadczenie wnioskodawcy o wielkości posiadanego gospodarstwa rolnego.
Pismem z dnia 27 września 2017 r. Burmistrz wezwał skarżącą na podstawie art 24 a ust. 1 ustawy z dna 28 listopada 2013 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U. z 2015 r.,poz. 114; dalej: "u.ś.r." ) do złożenia świadectwa pracy potwierdzającego utratę zatrudnienia współmałżonka, w terminie 14 dnia od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Powyższe wezwanie zostało skarżącej doręczone w dniu 26 października 2017 r. Wyznaczony termin upłynął zdaniem organu bezskutecznie w związku z powyższym zawiadomieniem z dnia 14 listopada 2017 r. pozostawił wniosek bez rozpoznania.
W dniu 22 listopada 2017 r. skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym skargę na bezczynność organu, kierując ją za pośrednictwem Burmistrza do Samorządowego Kolegium Odwoławczego .
Zarzuciła naruszenie:
- art 64 § 2 K.p.a. poprzez pozostawienie bez rozpoznania sprawy, w sytuacji gdy przepis odnosi się do braków formalnych wniosku, przez które rozumieć należy takie informacje, które uniemożliwiają rozpoznanie sprawy i wydanie decyzji w trybie przewidzianym w przepisach K.p.a.,
- art 7, 75, 77 i 78 K.p.a. poprzez nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego, pominięcie zgłoszonych przez skarżącą wyjaśnień na piśmie z daty 9 października 2017 r., w których wskazała na swoją sytuację oraz niemożność udzielenia szerszych wyjaśnień, a także podniosłą, że to na organie spoczywa obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego, zebrania i oceny dowodów. Na tej podstawie wniosła o zobowiązanie organu I instancji do dalszego prowadzenia postępowania, zebrania dowodów i wydania merytorycznej decyzji w sprawie.
W uzasadnieniu wskazała, że na dzień doręczenia jej wezwania nie dysponowała żądanymi informacjami. Przed Sądem Okręgowym toczy się postępowanie o rozwód i oczekuje na wyznaczenie rozprawy. Mąż nie zamieszkuje z nią i nie utrzymuje żadnych kontaktów, w sposób uporczywy utrudnia życie jej i dzieciom. Odmówił udzielenia informacji na temat swoich dochodów.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia bezczynności Burmistrza w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia rodzinnego.
W skardze do Sądu skarżąca powtórzyła argumenty, które stanowiły podstawę wniesionej przez nią "skargi na bezczynność Burmistrza" skierowanej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego .