Dnia 24 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2013 roku sprawy ze skargi I. M. i A. M. na bezczynność A. Sp. z o.o. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej; I. zobowiązuje A. Sp. z o.o. [...] do załatwienia wniosku I. M. i A. M. z dnia 02 listopada 2011 roku w terminie 14 dni od dnia wpływu do siedziby Spółki akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku tutejszego Sądu, II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, [...],- ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W piśmie z dnia 2 listopada 2011 r. oznaczonym jako "Wezwanie do podjęcia negocjacji", I. i A. M. za pośrednictwem pełnomocnika wnieśli do przedsiębiorstwa energetycznego [...] sp. z o.o. w oparciu o art. 4 ust. 1 pkt 5 i ust. 3, art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. "a" tired pierwszy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej żądanie udostępnienia im wszelkich ewentualnych decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii elektroenergetycznych na działce o nr ewid. [...], położonej w Ł., a stanowiących ich własność. Wnieśli również o wyjaśnienie, czy w okresie od dnia budowy urządzeń do dnia obecnego zmieniono położenie urządzeń stanowiących część linii przesyłowej oraz kiedy to nastąpiło.
W odpowiedzi na powyższe, [...] sp. z o.o. w P. - [...], pismem z dnia 24 listopada 2011 r. poinformowała wnioskodawców, że urządzenia posadowione zostały na przedmiotowych nieruchomościach przez przedsiębiorstwo energetyczne po przeprowadzeniu stosownych procedur prawnych, w tym procedur administracyjnych, niezbędnych dla realizacji tego typu inwestycji, według stanu prawnego obowiązującego w okresie realizacji inwestycji, a to oznacza, że [...] sp. z o.o. w sposób legalny i w dobrej wierze korzysta z nieruchomości. Ponadto wskazano, [...] sp z o.o. nie jest organem administracji rządowej ani samorządowej w związku z czym nie jest zobowiązana do udzielenia informacji.
Następnie Pełnomocnik wnioskodawców wniosek ponowił w piśmie z dnia 10 lutego 2012 r.
W piśmie z dnia 5 marca 2012 r. [...] sp. z o.o. [...] podała, że nie przesyła kserokopii dokumentów związanych z lokalizacją oraz zmianą ich położenia, jednak w miarę możliwości udostępni pełnomocnikowi wnioskodawców powyższą dokumentację w siedzibie Spółki, po uprzednim ustaleniu terminu zapoznania się z dokumentacją z pracownikiem Spółki - [...].
Pismem z dnia 17 października 2012 r. I. i A. M., reprezentowani przez pełnomocnika, wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność [...] sp. z o.o. w P. [...] poprzez nieudostępnienie informacji publicznej na ich wniosek z dnia 2 listopada 2011 r., przy jednoczesnym niewydaniu rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzenia postępowania. Wnieśli o zobowiązanie wymienionej spółki do udzielenia powyższej informacji i w żądanej formie oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi w pierwszej podano, że w przypadku skargi na bezczynność podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, strona skarżąca nie jest związana jakimkolwiek terminem na jej wniesienie. Skarżący wyjaśnili, iż do dnia wniesienia przedmiotowej skargi nie uzyskali żądanej informacji. Podniesiono, że spółka jest zobowiązana do stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem w myśl art. 4 ust. 1 pkt 5, zobowiązanymi do udostępniania informacji publicznej, oprócz władz publicznych, są również inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Wskazano, że pojęcie "zadania publiczne" ma na celu wyeliminowanie elementu podmiotowego oznaczając, że zadania publiczne mogą być wykonywane przez różne podmioty niebędące organami władzy i bez konieczności przekazywania tych zadań. Tak rozumiane "zadanie publiczne" cechuje powszechność i użyteczność dla ogółu, a także sprzyjanie osiąganiu celów określonych w Konstytucji lub ustawie. Wykonywanie zadań publicznych zawsze wiąże się z realizacją podstawowych publicznych praw podmiotowych obywateli. Dystrybucja energii elektrycznej i inne zadania wykonywane przez przedsiębiorstwo energetyczne ze względu na znaczenie energii elektrycznej dla rozwoju cywilizacyjnego i poziomu życia obywateli, a tym samym urzeczywistniania dobra wspólnego, o którym mowa w art. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, są "zadaniami publicznymi" i w konsekwencji żądane informacje dotyczą "sprawy publicznej" oraz nakładają obowiązek jej udzielenia.