Dnia 18 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 maja 2016 roku sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Starosty K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Starosty K. do załatwienia wniosku skarżącego K. G. z dnia (...) w zakresie kosztu w ujęciu miesięcznym każdego etatu radcy prawnego w Starostwie, II. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. zasądza od Starosty K. na rzecz skarżącego kwotę (...) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Datowaną na dzień 14 marca 2016 r. skargą (data wpływu do organu: 18 marca 2016 r.) K. G. - reprezentowany przez adwokat M. T., wniósł skargę na bezczynność Starosty K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w postaci informacji dotyczącej kosztów utworzenia/funkcjonowania w ujęciu miesięcznym każdego etatu radcy prawnego w Starostwie Powiatowym. W ocenie skarżącego organ naruszył art. 13 ust. 1 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 2058, dalej również jako "u.d.i.p.") poprzez brak udostępnienia wnioskowanych informacji pomimo, że stanowią one informację publiczną.
W uzasadnieniu skargi wyjaśniono, że w dniu (...) grudnia 2015 r. skarżący wystąpił drogą elektroniczną o udostępnienie informacji publicznej w postaci informacji dotyczącej kosztów utworzenia/funkcjonowania w ujęciu miesięcznym każdego etatu radcy prawnego w Starostwie Powiatowym. W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia (...) grudnia 2015 r., załączonym do e-maila z dnia (...) grudnia 2015 r. organ poinformował skarżącego, że udostępnienie powyższej informacji publicznej wymaga przedstawienia przez wnioskodawcę szczególnego interesu publicznego, o jakim mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Następnie skarżący wskazał, że do dnia wniesienia skargi organ nie udostępnił żądanej informacji w formie czynności materialno - technicznej (art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej), ani też nie wydał decyzji odmownej (art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej), w konsekwencji pozostaje w bezczynności. W ocenie skarżącego skoro organ uznał, iż dostęp do informacji publicznej o koszcie utworzenia/funkcjonowania w ujęciu miesięcznym etatu radcy prawnego stanowi informację przetworzoną, to zgodnie z art. 16 ust. 1 u.d.i.p. winien wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia skarżącemu żądanej informacji. Skarżący zaznaczył jednocześnie, że zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej ,udostępnienie informacji powinno nastąpić bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, co dotyczy również wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej z uwagi na niewykazanie szczególnego interesu publicznego.