Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2017 r. sprawy ze skargi A. T. na bezczynność Starosty w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę
W dniu 15 lipca 2016 r. A. spółka z o.o. z siedzibą w P. T. (dalej: spółka lub inwestor) zwróciła się do Starosty [...] w W. z wnioskiem o pozwolenie na budowę jednej elektrowni wiatrowej z infrastrukturą towarzyszącą, placem manewrowym, drogą dojazdową ze zjazdem z drogi gminnej na działce oznaczonej nr ewid.[...] obręb S., gm. W.. Do wniosku dołączono oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz wypis spółki z Krajowego Rejestru Sądowego.
W piśmie przewodnim, z którym złożono wniosek wskazano, że dla terenu objętego przedmiotowym zamierzeniem budowlanym brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a spółka wystąpiła do Wójta Gminy W. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy i postępowanie w tej sprawie się toczy. Inwestor podał również, że wystąpił do Wójta Gminy W. z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
Starosta pismem z dnia [...] lipca 2016 r., na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz 23 ze zm., dalej jako "K.p.a.") wezwał spółkę do uzupełnienia - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - złożonego w dniu 15 lipca 2016 r. wniosku o pozwolenie na budowę poprzez przedłożenie: - 4 egzemplarzy projektu budowlanego, - zaświadczenia projektanta o wpisie na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego, - decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (art. 33 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowane), - specjalistycznej opinii, jeżeli jest wymagana (art. 33 ust. 3 ustawy Prawo budowlane), - pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków, jeżeli jest wymagane (art. 39 ust. 1 ustawy Prawo budowlane), - dowodu uiszczenia opłaty skarbowej dotyczącej pozwolenia na budowę, - dowodu uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, - decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 72 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko), - decyzji o zezwoleniu zarządcy drogi o lokalizacji w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, jeżeli jest wymagana, - decyzji o pozwoleniu wodnoprawnym, jeżeli jest wymagana, - decyzji o zezwoleniu na wyłączeniu z produkcji gruntów rolnych lub leśnych przeznaczonych na cele nierolnicze i nieleśne, jeżeli jest wymagana, - zezwolenia na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu (art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych) - zgody na usytuowanie obiektu budowlanego przy drodze w odległości mniejszej niż określona w art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, jeżeli jest wymagana. Ponadto organ wezwał do uzupełnienia dołączonego do wniosku o pozwolenie na budowę oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane o podanie identyfikatora cyfrowego obrębu geodezyjnego działki, której dotyczy oświadczenie, datę złożenia oświadczenia oraz nazwę organu wydającego dokument tożsamości osoby podpisującej oświadczenie.