Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji o udzielnie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, II. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się bezczynności postępowania w zakresie rozpoznania wniosku skarżącej z dnia [...] września 2018 r., III. w pozostałej części skargę oddala, IV. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. K. (wcześniej D. ; zwana dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpatrzenia wniosku skarżącej z dnia [...] września 2018 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Rzeczonym wnioskiem skarżąca zwróciła się do organu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Jako podstawę ubiegania się o przedmiotowe zezwolenie skarżąca wskazała "pobyt z obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej". Z dołączonych do wniosku dokumentów wynika, że celem pobytu Wnioskodawczym w Polsce był nieformalny związek z obywatelem Polski oraz oczekiwanie na narodziny wspólnego dziecka.
W związku z okolicznością, że wniosek zawierał braki formalne, wezwano stronę do ich uzupełnienia, co uczyniła w dniu [...] września 2018 r.
Kolejno, w dniu [...] grudnia 2018 r. organ zwrócił się do Komendanta Oddziału Straży Granicznej, Komendanta Wojewódzkiego Policji oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt cudzoziemki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogą stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
W dniu [...] września 2018 r. skarżąca została poinformowana o wszczęciu postępowania w przedmiocie udzielenia wnioskowanego zezwolenia oraz została poinformowana, iż decyzja w sprawie zostanie podjęta do dnia [...] marca 2019 r. Jako powód przedłużenia terminu wskazał organ konieczność sprawdzenia złożonych dokumentów i możliwości udzielenia zezwolenia.
W dniu [...] lutego 2019 r. skarżąca złożyła do akt sprawy odpis skrócony aktu małżeństwa, z którego wynika że w dniu [...] lutego 2019 r. zawarła związek małżeński z obywatelem Polski - K. K..
Kolejno, w związku z art. 158 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 169 ustawy o cudzoziemcach, w celu ustalenia czy związek małżeński między cudzoziemcem a obywatelem Polski nie został zawarty w celu obejścia przepisów określających zasady i warunki wjazdu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ich przejazdu przez to terytorium, pobytu na nim i wyjazdu z niego, w dniu [...] marca 2019 r. organ zwrócił się do Komendanta Placówki Straży Granicznej w K. z prośbą o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania Wnioskodawczymi. Po przeprowadzeniu wyżej wskazanych czynności oraz po zapoznaniu się z treścią sprawozdania, organ - pismem z dnia [...] czerwca 2019 r.- zamierzał wezwać skarżącą oraz K. K. do osobistego stawiennictwa w dniu [...] września 2019 r. celem przesłuchania w charakterze strony, wyznaczając termin załatwienia sprawy na dzień [...] września 2019 r. Powyższe pismo nie zostało jednak przez przeoczenie wysłane do strony, co organ wyjaśnił w treści pisma z dnia [...] września 2019 r. (k. 31 akt sądowych), wskazując jednocześnie, że dnia [...] września 2019 r. została wydana na wniosek skarżącej pozytywna decyzja o udzieleniu jej zezwolenia na pobyt czasowy.