Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi P. T. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej w Skałągach w przedmiocie bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej 1) umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku strony z dnia 9 lipca 2020, 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 3) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4) zasądza od Dyrektora Szkoły Podstawowej w Skałągach na rzecz P. T. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. T. (zwanego dalej skarżącym) jest bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej w Skałągach (zwanego dalej również organem) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Skarga wniesiona została w następującym stanie prawnym i faktycznym: wnioskiem z dnia 9 lipca 2020 r., złożonym na skrzynkę mailową Szkoły Podstawowej w Skałągach skarżący, działając w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1429), dalej: ustawa lub u.d.i.p. - zwrócił się do organu tej placówki o udzielenie informacji publicznej w formie elektronicznej, obejmującej udostępnienie:
1) protokołu z ostatniej rady pedagogicznej (np. skanu),
2) statutu szkoły, a także
3) liczby absolwentów ostatnich klas w roku szkolnym 2019/2020.
W odpowiedzi na wniosek organ w piśmie z 14 lipca 2019 r. wskazał, że w bieżącym roku szkolnym liczba absolwentów szkoły wyniosła 5. Do pisma załączył także statut szkoły. Równocześnie podał, że protokół z ostatniego zebrania rady pedagogicznej zawiera wrażliwe dane osobowe uczniów i w związku z tym nie może zostać udostępniony jako informacja publiczna. Następnie, w reakcji na stanowisko organu, skarżący zawnioskował o przesłanie mu protokołu w wersji zanonimizowanej.
Wniosek ten został zrealizowany 8 października 2020 r., zatem już po wystosowaniu przedmiotowej skargi na bezczynność organu.
Otóż bowiem pismem z 30 września 2020 r., złożonym za pośrednictwem ePUAP, skarżący, wniósł skargę na bezczynność organu w związku z nieudostępnieniem żądanej informacji publicznej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 61 Konstytucji - jak określił - "w zakresie jakim stanowi normatywną podstawę do udostępnienia informacji publicznej o działalności jednostek organizacyjnych w zakresie w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, a także art. 13 ust. 1 u.d.i.p., w zakresie, w którym organ jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej na wniosek bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 14 dni od dnia złażenia wniosku" - jak wskazał - "poprzez brak udzielenia informacji publicznej".
Formułując powyższe zarzuty autor skargi wniósł o:
1) zobowiązanie organu do zgodnego z prawem rozpatrzenia przedmiotowego wniosku z 9 lipca 2020 r.
2) zasądzanie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych, a także
3) stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszaniem prawa.
Skarga nie zawierała nadto dodatkowych zarzutów, wniosków i uzasadnienia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, a w uzasadnieniu przedstawił chronologię przebiegu postępowania związanego z rozpatrywaniem złożonego przez skarżącego wniosku.
Odnosząc się do merytorycznych zarzutów skargi podniósł, że na opóźnienie w realizacji wniosku nałożyły się czynniki niezależne od organu jak m.in.: wadliwość działania sytemu informatycznego i sprzężone z tym prace serwisowe sieci komputerowej, okres przerwy wakacyjnej oraz zaplanowany urlop wypoczynkowy piastuna organu w okresie od 15 lipca do 25 sierpnia 2020 r., a także natłok czynności związanych z przygotowaniem roku szkolnego. Jednocześnie oświadczył, że skan protokołu został przesłany do strony 8 października 2020 r.