Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] na bezczynność Marszałka Województwa Opolskiego w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Marszałka Województwa Opolskiego do załatwienia wniosku Stowarzyszenia A z dnia 7 marca 2017 r., w części dotyczącej pkt 3, w zakresie informacji o nagrodach dla pozostałych pracowników samorządowych, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 3) stwierdza, że bezczynność w rozpatrzeniu wniosku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4) oddala wniosek o wymierzenie grzywny, 5) oddala skargę w pozostałym zakresie, 6) zasądza od Marszałka Województwa Opolskiego na rzecz skarżącego Stowarzyszania A w [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 7 marca 2017 r., złożonym drogą elektroniczną na adres poczty e-mail Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego, Stowarzyszenie A z siedzibą w [...] (zwane dalej Stowarzyszeniem) wystąpiło o udostępnienie informacji, wyszczególnionych w sześciu punktach, w tym w punkcie 3 - listy imion i nazwisk pracowników, którzy w 2016 r. otrzymali nagrodę/nagrody oraz wysokość tej nagrody/tych nagród w odniesieniu do każdego z nagrodzonych pracowników samorządowych oraz informacji o tym, jakie osiągnięcia w pracy zawodowej stanowiły podstawę przyznania tej nagrody/tych nagród - w odniesieniu do każdego pracownika.
Pismem z dnia 14 marca 2017 r., przesłanym za pośrednictwem poczty elektronicznej, poinformowano Stowarzyszenie, że konieczność podjęcia szeregu czynności o charakterze materialno-techniczny oraz ocena materiału pod kątem możliwości dostępu nie pozwoli na udzielenie odpowiedzi na wniosek w terminie określonym w art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, na podstawie art. 13 ust. 2 tej ustawy, odpowiedź zostanie przekazana w późniejszym terminie, niezwłocznie po jej przygotowaniu, nie później jednak niż do dnia 5 maja 2017 r.
Następnie, pismem z dnia 20 kwietnia 2017 r., doręczonym Stowarzyszeniu w dniu 24 kwietnia 2017 r., Marszałek stwierdził, że w sprawie nagród pracowników Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego w 2016 r. zostanie wydana częściowa decyzja o odmowie dostępu do wnioskowanych informacji. W związku z tym wyjaśnił, iż na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.) wezwano wnioskodawcę do usunięcia braków złożonego wniosku - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania we wskazanym zakresie - poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem zgodnie z zasadami reprezentacji, bądź też opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, tj. uwierzytelnionym przy użyciu mechanizmów określonych w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2017 r. poz. 570).
Odpowiedź na wniosek zawarta została w piśmie z dnia 28 kwietnia 2017 r., przesłanym wnioskodawcy drogą elektroniczną, do którego załączono cztery załączniki, w tym załącznik nr 2 zawierający tabelaryczne zestawienie imion i nazwisk oraz kwot wypłaconych nagród dla sekretarza województwa, skarbnika województwa oraz osób pełniących funkcje publiczne w zakresie wydawanych decyzji administracyjnych w urzędzie, dyrektorów, zastępców dyrektorów oraz pełnomocników. W treści pisma wyjaśniono, że przedstawiona w załączniku nr 2 lista pracowników, którzy w roku 2016 otrzymali nagrody oraz wysokość tej nagrody, obejmuje osoby pełniące funkcje publiczne oraz osoby niepełniące funkcji publicznych, które zgodziły się na udostępnienie informacji objętej pkt 3 wniosku. Natomiast w odniesieniu do informacji na temat nagród dla pozostałych pracowników, którzy nie wyrazili zgody na ich udostępnienie, zostanie wydana decyzja odmowna z uwagi na prywatność osób, których ta informacja dotyczy.