Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 października 2020 r. sprawy ze skargi P. Ł. na bezczynność Komisji A w O. w udostępnieniu informacji publicznej I. zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku skarżącego z"[...]"- w terminie 14 dni; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Komisji A w O. na rzecz skarżącego kwotę "[...]" zł ("[...]" złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 10 czerwca 2020 r. P. L. (dalej: skarżący), zwrócił się (za pośrednictwem poczty elektronicznej) do Komisji "[...]" (Komisja, organ) o udostępnienie informacji publicznej w postaci:
Skanów protokołów z posiedzeń Komisji odbywających się w okresie od 2 stycznia do 10 czerwca 2020 r.
Informacji na temat zasad funkcjonowania Komisji w okresie stanu epidemii, w zakresie odpowiedzi na następujące pytania: czy Komisja w okresie epidemii obraduje w formie zdalnej?; jakich rozwiązań informatycznych używa Komisja do przeprowadzania posiedzeń w formie zdalnej?; wskazanie dostawcy usługi (MS Team, Skype, Zoom itd.); czy Komisja zapewnia członkom komisji dostęp do komputerów umożliwiających udział w posiedzeniu online, czy też członkowie korzystają z prywatnego sprzętu?.
Informacji na temat postępowania przez Komisję z danymi osobowymi w zakresie odpowiedzi na następujące pytania: czy członkowie Komisji posiadają służbowe adresy e-mail w zakresie prac w komisji, czy też wykorzystują w tym celu prywatne adresy e-mail?; czy komisja prowadzi rejestr czynności przetwarzania danych osobowych.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, w dniu 25 czerwca 2020 r. na adres poczty elektronicznej skarżącego wpłynął skan pisma Komisji, w którym poinformowano o tym, że wnioskowana informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429, dalej: u.d.i.p.). Jako uzasadnienie nierozpatrzenia wniosku w ustawowym terminie Komisja wskazała, że "ma wątpliwości czy wnioskowane dane stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej". Komisja wskazała ponadto, że "informacje o ewentualnym udostępnieniu informacji prześlemy w najbliższym możliwym terminie, po uzyskaniu opinii prawnej od Krajowej Komisji".
Pismem z dnia 11 sierpnia 2020 r. skarżący wywiódł do tut. Sądu skargę na bezczynność Komisji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 10 czerwca 2020 r. Zarzucił organowi naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP w zakresie w jakim przepis ten stanowi podstawę do uzyskania informacji publicznej, poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji nieudostępnienie informacji publicznej oraz naruszenie art. 10 ust. 1 w związku z art. 13 ust. 1 i 2 u.d.i.p. w zakresie, w jakim z przepisów tych wynika, że informacja nieudostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki jednak nie później niż w ciągu 14 dni od dnia złożenia wniosku, a w każdym razie nie później niż w ciągu 2 miesięcy od złożenia wniosku, poprzez nierozpatrzenie wniosku o udostępnienie informacji publicznej w takim terminie. Podniósł, że termin na rozpatrzenie złożonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej przez organ upłynął 24 czerwca 2020 r., a pismo Komisji z 25 czerwca 2020 r. o przedłużeniu terminu rozpatrzenia przedmiotowego wniosku nie czyni zadość wymaganiom stawianym mu przez art. 13 ust. 2 u.d.i.p. Powyższe świadczy o tym, że od dnia 25 czerwca 2020 r. organ pozostaje w bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem. Organ w ustawowym terminie nie udostępnił żądanej informacji publicznej, jak również nie wydał decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej lub umorzeniu postępowania, co świadczy o pozostawaniu w bezczynności. Wskazując na powyższe wniósł o zobowiązanie Komisji do udostępnienia żądanej informacji publicznej, której zakres określony został we wniosku o udostępnienie informacji publicznej z 10 czerwca 2020 r.