\W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. B. na bezczynność Dziekana Wydziału w udostępnieniu informacji publicznej postanawia I. umorzyć postępowanie sądowe w zakresie bezczynności organu; II. stwierdzić, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. nie wymierzać organowi grzywny; IV. zasądzić od Dziekana Wydziału na rzecz skarżącego kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 21 lipca 2014r. P. B. wystąpił do Dziekana Wydziału Pedagogicznego Szkoły Wyższej im. Józefa Rusieckiego o udostępnienie informacji publicznej obejmujacej treść jednej (dowolnie wybranej) decyzji administracyjnej w przedmiocie przyjęcia na studia kierunek logopedia w 2013r.
W dniu 13 sierpnia 2014r. P. B., reprezentowany przez radcę prawnego P. B., zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie bezczynność organu w załatwieniu powyższego wniosku. Wniósł o zasądzenie od organu kosztów postępowania według norm przepisanych oraz o niewymierzanie organowi grzywny.
W dniu 19 sierpnia 2014r. Rektor Szkoły Wyższej im. Józefa Rusieckiego wydał decyzję nr "[...]", którą odmówił udzielenia P. B. informacji publicznej dotyczącej udostępnienia treści jednej (dowolnie wybranej) decyzji w przedmiocie przyjęcia na studia kierunek logopedia w 2013r.
W dniu 20 sierpnia 2014r. Rektor Szkoły Wyższej przekazał tutejszemu Sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wniósł o oddalenie skargi wobec bezprzedmiotowości wniosku. Wskazał, że sprawa została rozpatrzona decyzją, a tym samym żądanie skargi zostało uwzględnione.
Na rozprawie w dniu 21 października pełnomocnik skarżącego wniósł o umorzenie postępowania.
Pełnomocnik organu wniósł o oddalenie skargi. Wskazał, ze postępowanie pełnomocnika skarżącego żądającego wielu informacji - decyzji od SW, można oceniać jako niezgodne z zasadami etyki, w związku z tym zasadne jest oddalenie skargi, a nie umorzenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi była bezczynność Dziekana Wydziału Pedagogicznego Szkoły Wyższej im. Józefa Rusieckiego w udzieleniu informacji publicznej w zakresie udostępnienia treści jednej losowo wybranej decyzji administracyjnej w przedmiocie przyjęcia na studia. Aby móc skutecznie zarzucać temu organowi bezczynność należy w pierwszej kolejności stwierdzić, czy na takim podmiocie ciąży wynikający z przepisów prawa obowiązek udzielenia informacji publicznej. Wskazać zatem należy, że szkoła wyższa ( w tym niepubliczna), jako część systemu nauki polskiej i systemu edukacji narodowej, jest powszechnie uważana za zakład administracyjny, wykonujacy zadania publiczne. Skoro stosowne organy uczelni wykonują zadania z zakresu władzy publicznej i wydają w związku z tym akty administracyjne, to są one organem administracji publicznej w znaczeniu funkcjonalnym i ich działalność podlega ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 ze zm.).
Jak wynika z przekazanych Sądowi akt, w dniu wniesienia skargi organ pozostawał bezczynny w załatwieniu wniosku skarżącego z dnia 21 lipca 2014r. Stan ten jednak został usunięty po wniesieniu skargi, a przed przekazaniem skargi przez organ do Sądu. Nie budzi wątpliwości okoliczność, że bezczynność - będąca przedmiotem skargi - przestała istnieć po jej wniesieniu, ponieważ organ załatwił wniosek strony poprzez wydanie decyzji z dnia 19 sierpnia 2014r.